Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.12.1996, Síða 60

Tímarit lögfræðinga - 01.12.1996, Síða 60
hvort ekki höfð uppi eða ekki lá fyrir af hvaða ástœðu starfslok starfsmanns höfðu verið ákveðin. Hér má sem dæmi nefna dóm Hæstaréttar frá 12. desem- ber 1974 um uppsögn bryta á Vinnuhælinu að Litla-Hrauni (H 1974 1170). Þar svaraði ráðuneytið fyrirspurn brytans um ástæður fyrir uppsögn einfaldlega svo, „að ráðuneytinu [þætti] ekki ástæða til að greina tilteknar ástæður fyrir uppsögninni“.19 Það er því aðallega með tilkomu stjórnsýslulaga nr. 37/1993, sem fór að reyna á, hvort sú óskráða meginregla, sem hér hefur verið til um- ræðu, hefur verið brotin í slíkum rnálum, sem að framan greinir, svo og raunar einnig skráðar og óskráðar efnisreglur stjórnsýsluréttarins, s.s. reglan um vald- níðslu, jafnræðisreglan, meðalhófsreglan o.fl. 5. ENDURSKOÐUN DÓMSTÓLA Á GILDI STJÓRNVALDSÁKVÖRÐ- UNAR Réttaráhrif þess að valdi er misbeitt við val á leiðum til úrlausnar máls má í aðalatriðum skipta í tvennt eftir því hvort það hefur leitt til brota á efnis- eða málsmeðferðarreglum. Þegar brot á reglunni hefur leitt til þess að úr máli er leyst á grundvelli rangra efnisreglna er ákvörðun haldin verulegum efnisann- marka og því almennt ógildanleg. Dæmi um það er að staða embættismanns er lögð niður í tilefni af brotum hans á starfsskyldum í stað þess að fara með málið t.d. samkvæmt 21. gr. og eftir atvikum 26.-32. gr. laga nr. 70/1996, um réttindi og skyldur starfsmanna ríkisins. Þegar brot á reglunni leiðir á hinn bóginn til þess að ekki hefur verið farið eftir réttum málsmeðferðarreglum verður að meta með hefðbundnum hætti, hver réttaráhrif það hefur samkvæmt hinurn óskráðu meginreglum stjórnsýsluréttarins um ógildingu stjómvaldsákvarðana, að um- rædd málsmeðferðarregla var sniðgengin.20 Hafi andmælaréttur t.d. verið brotinn á aðila máls telst ákvörðunin almennt ógildanleg nema stjómvald geti sannað að þessi annmarki hafi engin áhrif haft á úrlausn málsins. Dómstólar dæma um, hvort stjórnvöld hafa misbeitt valdi sínu við val á leiðunr til úrlausnar máls. Almennt eru engir sérstakir takmarkandi þættir til staðar við endurskoðun dómstóla, þegar slík mál koma til kasta þeirra.21 Geta dómstólar því endurskoðað slíkar ákvarðanir að öllu leyti, en þurfa ekki að sýna þar sömu varfærni og þegar verið er að endurskoða þá þætti stjómvaldsákvarð- ana sem komnir eru undir „frjálsu mati“ stjórnvalda.22 Þegar fyrir liggur staðfest í máli, að almennum ríkisstarfsmanni hafi verið sagt upp starfi sökum minni háttar brots á starfsskyldum sínum, án þess að honum hafi áður verið veitt áminning og færi á að bæta ráð sitt, er eftirleikurinn almennt 19 Sbr. H 1974 1170(1173). 20 Sjá t.d. Ndrgaard, C.A. og Garde, J.: Forvaltningsret-Sagsbehandling, bls. 281-308 og Páll Hreinsson: Stjórnsýslulögin, bls. 81-83. 21 Sjá til hliðsjónar Bent Christensen, Forvaltningsret-Domtolspr0velse af forvaltnings- akter, bls. 100. 22 Andersen, J., Forvaltningsret-Sagsbenhandling, hjemmel, prpvelse, bls. 121. 196
Síða 1
Síða 2
Síða 3
Síða 4
Síða 5
Síða 6
Síða 7
Síða 8
Síða 9
Síða 10
Síða 11
Síða 12
Síða 13
Síða 14
Síða 15
Síða 16
Síða 17
Síða 18
Síða 19
Síða 20
Síða 21
Síða 22
Síða 23
Síða 24
Síða 25
Síða 26
Síða 27
Síða 28
Síða 29
Síða 30
Síða 31
Síða 32
Síða 33
Síða 34
Síða 35
Síða 36
Síða 37
Síða 38
Síða 39
Síða 40
Síða 41
Síða 42
Síða 43
Síða 44
Síða 45
Síða 46
Síða 47
Síða 48
Síða 49
Síða 50
Síða 51
Síða 52
Síða 53
Síða 54
Síða 55
Síða 56
Síða 57
Síða 58
Síða 59
Síða 60
Síða 61
Síða 62
Síða 63
Síða 64
Síða 65
Síða 66
Síða 67
Síða 68
Síða 69
Síða 70
Síða 71
Síða 72
Síða 73
Síða 74
Síða 75
Síða 76
Síða 77
Síða 78
Síða 79
Síða 80
Síða 81
Síða 82
Síða 83
Síða 84

x

Tímarit lögfræðinga

Beinleiðis leinki

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.