Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Qupperneq 68

Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Qupperneq 68
salsheimild laganna sé byggð á þeirri forsendu að afgreiðsla þessara mála heyri undir byggingarnefnd, enda er það almenn regla í stjómsýslurétti að stjómvald getur aðeins framselt það vald sem undir það heyrir lögum samkvæmt, að upp- fylltum öðmm skilyrðum valdframsals.32 Þegar þetta er haft í huga verður ekki séð að fullt samræmi sé á milli skipulags- og byggingarlaga og skipulagsreglu- gerðar að því er þetta atriði varðar sé á annað borð verið að vísa til framkvæmda- leyfa í skilningi 27. gr. laganna í þessu ákvæði en ekki um að ræða leifar af eldri framkvæmd þar sem tíðkað var leyfa mönnum að hefja t.d. jarðvegsfram- kvæmdir í granni þótt ekki lægju fyrir endanleg uppáskrifuð hönnunargögn. I I. mgr. 6. gr. Evrópusáttmála um sjálfstjórn sveitarfélaga, sbr. auglýsingu nr. 7/1991, er kveðið svo á að sveitarstjórnir verði að geta ákveðið eigið stjórn- kerfi til þess að aðlaga það staðbundum þörfum og tryggja árangursríka stjóm- un, enda brjóti það ekki í bága við almennari ákvæði í lögum. Þegar þetta ákvæði er haft í huga má draga í efa að það sé skynsamlegt að lög eða skipu- lagsreglugerð taki af skarið um hvort afgreiðsla á framkvæmdaleyfi á að heyra undir skipulags- eða byggingamefnd sveitarfélaga, heldur sé það í bestu sam- ræmi við sjálfstjóm sveitarfélaga að fela hverri sveitarstjóm að ákveða það með samþykkt sinni um stjórn og stjórnsýslu sveitarfélagsins, sbr. 10. gr. sveitar- stjórnarlaga nr. 45/1998. í anda framangreindra sjónarmiða er mælt svo fyrir í 4. mgr. 40. gr. skipu- lags- og byggingalaga að sveitarstjóm sé heimilt að víkja frá ákvæðum laganna um meðferð umsókna um byggingarleyfi og verksvið byggingarfulltrúa í sér- stakri samþykkt, sbr. 5. og 6. mgr. 37. gr., og að fenginni staðfestingu ráðherra. Sambærilegt ákvæði er hins vegar ekki til að því er varðar framkvæmdaleyfi. Þess ber þó að geta að í 2. mgr. greinar 2.6 í skipulagsreglugerð kemur fram að skipulagsfulltrúi gefi út framkvæmdaleyfi, að fengnu samþykki sveitarstjómar, og annast eftirlit með því að framkvæmdir séu í samræmi við útgefin leyfi. Þar er einnig tekið fram að sveitarstjórn geti falið byggingarfulltrúa útgáfu fram- kvæmdaleyfa. í heildina má segja að reglur skipulags- og byggingarlaga svo og skipulags- reglugerðar séu óskýrar, að hluta til ósamræmdar og á köflum óþarflega flóknar að því er varðar stjórn og skipulag stjórnsýslu sveitarfélaga við útgáfu fram- kvæmdaleyfa. 8. ALMENNT UM MÁLSMEÐFERÐ STJÓRNVALDA VIÐ UNDIRBÚNING AÐ ÁKVÖRÐUN UM HVORT VEITT SKULI FRAMKVÆMDALEYFI í 1. mgr. greinar 9.2 í skipulagsreglugerð nr. 400/1998 er kveðið svo á að umsækjandi framkvæmdaleyfis skuli senda skriflega umsókn til hlutaðeigandi skipulagsnefndar ásamt nauðsynlegum gögnum um fyrirhugaða framkvæmd. I 2. mgr. sömu greinar er tekið fram að til nauðsynlegra gagna teljist uppdráttur 32 Sjá t.d. SUA 1991:17. 252
Qupperneq 1
Qupperneq 2
Qupperneq 3
Qupperneq 4
Qupperneq 5
Qupperneq 6
Qupperneq 7
Qupperneq 8
Qupperneq 9
Qupperneq 10
Qupperneq 11
Qupperneq 12
Qupperneq 13
Qupperneq 14
Qupperneq 15
Qupperneq 16
Qupperneq 17
Qupperneq 18
Qupperneq 19
Qupperneq 20
Qupperneq 21
Qupperneq 22
Qupperneq 23
Qupperneq 24
Qupperneq 25
Qupperneq 26
Qupperneq 27
Qupperneq 28
Qupperneq 29
Qupperneq 30
Qupperneq 31
Qupperneq 32
Qupperneq 33
Qupperneq 34
Qupperneq 35
Qupperneq 36
Qupperneq 37
Qupperneq 38
Qupperneq 39
Qupperneq 40
Qupperneq 41
Qupperneq 42
Qupperneq 43
Qupperneq 44
Qupperneq 45
Qupperneq 46
Qupperneq 47
Qupperneq 48
Qupperneq 49
Qupperneq 50
Qupperneq 51
Qupperneq 52
Qupperneq 53
Qupperneq 54
Qupperneq 55
Qupperneq 56
Qupperneq 57
Qupperneq 58
Qupperneq 59
Qupperneq 60
Qupperneq 61
Qupperneq 62
Qupperneq 63
Qupperneq 64
Qupperneq 65
Qupperneq 66
Qupperneq 67
Qupperneq 68
Qupperneq 69
Qupperneq 70
Qupperneq 71
Qupperneq 72
Qupperneq 73
Qupperneq 74
Qupperneq 75
Qupperneq 76
Qupperneq 77
Qupperneq 78
Qupperneq 79
Qupperneq 80
Qupperneq 81
Qupperneq 82
Qupperneq 83
Qupperneq 84
Qupperneq 85
Qupperneq 86
Qupperneq 87
Qupperneq 88
Qupperneq 89
Qupperneq 90
Qupperneq 91
Qupperneq 92
Qupperneq 93
Qupperneq 94
Qupperneq 95
Qupperneq 96
Qupperneq 97
Qupperneq 98
Qupperneq 99
Qupperneq 100
Qupperneq 101
Qupperneq 102
Qupperneq 103
Qupperneq 104
Qupperneq 105
Qupperneq 106
Qupperneq 107
Qupperneq 108
Qupperneq 109
Qupperneq 110
Qupperneq 111
Qupperneq 112
Qupperneq 113
Qupperneq 114
Qupperneq 115
Qupperneq 116

x

Tímarit lögfræðinga

Direct Links

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.