Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Blaðsíða 73

Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Blaðsíða 73
Samkvæmt 1. mgr. 16. gr. laga nr. 106/2000 skal leyfisveitandi taka tillit til úrskurðar um mat á umhverfisáhrifum þegar tekin er ákvörðun um leyfisveit- ingu. Ef framkvæmd er háð mati á umhverfisáhrifum ræðst það af úrskurði um það mat í hvaða farveg framhald málsins fer. Ef fallist er á umrædda fram- kvæmd án skilyrða, sbr. a-lið 2. mgr. 11. gr. laga nr. 106/2000, stendur þessi efnisþáttur því ekki í vegi að sveitarstjórn geti veitt framkvæmdaleyfi. Ef niður- staða úrskurðar er á hinn bóginn sú að lagst er gegn framkvæmd vegna um- talsverðra umhverfisáhrifa verður væntanlega að skýra 27. gr. skipulags- og byggingarlaga svo, með vísan til framangreindra ummæla í lögskýringargögn- um, að þá sé sveitarstjórn ekki heimilt að veita framkvæmdaleyfi til umræddrar framkvæmdar. Þriðji möguleikinn er sá að fallist sé á framkvæmd með ákveðn- um skilyrðum. Þá vaknar sú spuming hvort sveitarstjórn geti veitt framkvæmda- leyfi með þeim skilyrðum sem fram koma í úrskurði um mat á umhverfis- áhrifum. Um heimild sveitarstjórnar til að binda framkvæmdaleyfi skilyrðum er fjallað í kafla 10 hér á eftir. 9.4 Ákvæði annarra laga í 5. mgr. greinar 9.1 í skipulagsreglugerð er kveðið svo á að sveitarstjórn skuli ganga úr skugga um að gætt hafi verið ákvæða laga um náttúmvemd og annarra laga og reglugerða sem koma til álita áður en framkvæmdaleyfi er veitt. Þetta ákvæði hlýtur að vekja upp þá spumingu hvort sveitarfélag geti gert að skilyrði fyrir útgáfu á framkvæmdaleyfi að ákvæði annarra laga og reglugerða hafi verið uppfyllt. í fyrsta lagi verður að minnast þess sem fram kom í kafla 9.1 að ákvæði 1. málsl. 1. mgr. 27. gr. laganna era sett fram sem tæmandi talning á þeim skil- yrðum sem uppfylla þarf fyrir útgáfu framkvæmdaleyfis. í öðru lagi ber að hafa í huga að í áliti umhverfisnefndar Alþingis39 svo og framsöguræðu formanns nefndarinnar40 kemur einnig fram að einvörðungu var gert ráð fyrir að fram- kvæmdir þyrftu að vera í samræmi við skipulagsáætlanir og fara skyldi um þær eftir lögum um mat á umhvetfisáhrifum þar sem það ætti við svo að heimilt væri að gefa út framkvæmdaleyfi. Hvorki ákvæði 27. gr. né lögskýringargögn veita neina vxsbendingu um að heimilt skuli vera að binda útgáfu framkvæmda- leyfis öðram skilyrðum samkvæmt lögunum. í þriðja lagi verður að minnast þess að í stjómarskránni er friðhelgi eignarréttarins vernduð í 72. gr. í 75. gr. er atvinnufrelsi manna verndað. Svo heimilt sé að leggja almenn bönd á þessi réttindi verður slrk skerðing að eiga sér stoð í settum lögum. Hafa dómstólar gert auknar kröfur um skýrleika slrkra lagaheimilda í seinni tíð.41 Þannig var það t.d. áréttað í dómi Hæstaréttar frá 13. apríl 2000 í máli nr. 15/2000 39 Alþt. 1996-1997, A-deild, bls. 5311. 40 Alþt. 1996-1997, B-deild, bls. 6386. 41 Sjá hér t.d. Páll Hreinsson: „Lagaáskilnaðarregla atvinnufrelsisákvæðis stjómarskrárinnar". Líndæla. Sigurður Líndal sjötugur 2. júlí 2001. Reykjavík 2001, bls. 399-421. 257
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76
Blaðsíða 77
Blaðsíða 78
Blaðsíða 79
Blaðsíða 80
Blaðsíða 81
Blaðsíða 82
Blaðsíða 83
Blaðsíða 84
Blaðsíða 85
Blaðsíða 86
Blaðsíða 87
Blaðsíða 88
Blaðsíða 89
Blaðsíða 90
Blaðsíða 91
Blaðsíða 92
Blaðsíða 93
Blaðsíða 94
Blaðsíða 95
Blaðsíða 96
Blaðsíða 97
Blaðsíða 98
Blaðsíða 99
Blaðsíða 100
Blaðsíða 101
Blaðsíða 102
Blaðsíða 103
Blaðsíða 104
Blaðsíða 105
Blaðsíða 106
Blaðsíða 107
Blaðsíða 108
Blaðsíða 109
Blaðsíða 110
Blaðsíða 111
Blaðsíða 112
Blaðsíða 113
Blaðsíða 114
Blaðsíða 115
Blaðsíða 116

x

Tímarit lögfræðinga

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.