Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Side 63

Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Side 63
4. HVENÆR ER SKYLT AÐ AFLA FRAMKVÆMDALEYFIS? Samkvæmt 2. málsl. 1. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997 er óheimilt að hefja framkvæmdir sem eru háðar framkvæmdaleyfi fyrr en að fengnu leyfi viðkomandi sveitarstjórnar. Ef framkvæmd sem fellur undir 27. gr. skipulags- og byggingarlaga er hafin án þess að leyfi sé fengið fyrir henni getur skipulagsfulltrúi eða byggingarfulltrúi stöðvað hana tafarlaust, sbr. 1. mgr. 56. gr. skipulags- og byggingarlaga, sbr. 11. gr. laga nr. 135/1997. í ákvæðinu er tekið fram að bera skuli ákvörðun um stöðvun framkvæmda undir sveitarstjórn svo fljótt sem við verður komið. Slík ákvörðun er kæranleg til úrskurðarnefndar skipulags- og byggingarmála skv. 2. mgr. 8. gr. laganna. í 6. mgr. greinar 9.1 í skipulagsreglugerð nr. 400/1998 er tekið fram að framkvæmdaleyfi veiti ekki heimild til framkvæmda sem brjóti í bága við skipulag, ákvæði laga og reglugerða eða rétt annarra. Samkvæmt 3. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga fellur framkvæmdaleyfi úr gildi hafi framkvæmdir ekki verið hafnar innan tólf mánaða frá útgáfu þess. 5. HVAÐA FRAMKVÆMDIR ERU FRAMKVÆMDALEYFIS- SKYLDAR? Afmörkun þeirra framkvæmda, sem eru framkvæmdaleyfisskyldar skv. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997, fer í raun fram með tvennu móti: (1) Samkvæmt 2. gr. laganna er framkvæmdaleyfi skilgreint sem „leyfi til framkvæmda í samræmi við skipulag og sem ekki eru háðar ákvæðum IV. kafla laganna um mannvirki“. Samkvæmt þessu teljast framkvæmdir, sem eru bygg- ingarleyfisskyldar skv. IV. laganna, aldrei framkvæmdaleyfisskyldar. Hér er því ávallt um að ræða framkvæmdir sem ekki falla undir efnisafmörkun 36. gr. laganna á gildissviði IV. kafla laganna. (2) Framkvæmdir, sem ekki falla undir IV. kafla skipulags- og byggingar- laga, eru ekki allar leyfisskyldar skv. 27. gr. laganna. Einvörðungu meiri háttar framkvœmdir, sem áhrif hafa á umhverfið og breyta ásýnd þess svo sem breyt- ing lands með jarðvegi eða efnistöku, eru leyfisskyldar skv. 1. mgr. 27. gr. lag- anna, sbr. 4. gr. laga nr. 135/1997. Það er þessi síðari þáttur afmörkunarinnar sem mestum vafa hefur valdið í framkvæmd hvemig skýra eigi. Við afmörkun á því hvaða framkvæmdir teljast „meiri háttar framkvæmdir“ í skilningi ákvæðisins verður m.a. að líta til lögskýringargagna, skipulagsreglugerðar svo og úrskurða úrskurðarnefndar um skipulags- og byggingarmál. í umræðum á Alþingi um fmmvarp það er varð að lögum nr. 135/1997, sem breyttu ákvæði 27. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997, komu fram eftirfarandi sjónarmið um afmörkun á leyfisskyldu samkvæmt ákvæðinu. í máli Hjörleifs Guttormssonar, sem var í minni hluta umhverfisnefndar, kom fram að leyfisskyldar væru áberandi framkvœmdir eins og á sviði orkumála, raflínu- lagnir, vegalagnir o.s.frv. sem ekki væra beinlínis háðar byggingarleyfum.22 22 Alþt. 1997-1998, B-deild, dálk. 2147-2151. 247
Side 1
Side 2
Side 3
Side 4
Side 5
Side 6
Side 7
Side 8
Side 9
Side 10
Side 11
Side 12
Side 13
Side 14
Side 15
Side 16
Side 17
Side 18
Side 19
Side 20
Side 21
Side 22
Side 23
Side 24
Side 25
Side 26
Side 27
Side 28
Side 29
Side 30
Side 31
Side 32
Side 33
Side 34
Side 35
Side 36
Side 37
Side 38
Side 39
Side 40
Side 41
Side 42
Side 43
Side 44
Side 45
Side 46
Side 47
Side 48
Side 49
Side 50
Side 51
Side 52
Side 53
Side 54
Side 55
Side 56
Side 57
Side 58
Side 59
Side 60
Side 61
Side 62
Side 63
Side 64
Side 65
Side 66
Side 67
Side 68
Side 69
Side 70
Side 71
Side 72
Side 73
Side 74
Side 75
Side 76
Side 77
Side 78
Side 79
Side 80
Side 81
Side 82
Side 83
Side 84
Side 85
Side 86
Side 87
Side 88
Side 89
Side 90
Side 91
Side 92
Side 93
Side 94
Side 95
Side 96
Side 97
Side 98
Side 99
Side 100
Side 101
Side 102
Side 103
Side 104
Side 105
Side 106
Side 107
Side 108
Side 109
Side 110
Side 111
Side 112
Side 113
Side 114
Side 115
Side 116

x

Tímarit lögfræðinga

Direkte link

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.