Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Page 63

Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Page 63
4. HVENÆR ER SKYLT AÐ AFLA FRAMKVÆMDALEYFIS? Samkvæmt 2. málsl. 1. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997 er óheimilt að hefja framkvæmdir sem eru háðar framkvæmdaleyfi fyrr en að fengnu leyfi viðkomandi sveitarstjórnar. Ef framkvæmd sem fellur undir 27. gr. skipulags- og byggingarlaga er hafin án þess að leyfi sé fengið fyrir henni getur skipulagsfulltrúi eða byggingarfulltrúi stöðvað hana tafarlaust, sbr. 1. mgr. 56. gr. skipulags- og byggingarlaga, sbr. 11. gr. laga nr. 135/1997. í ákvæðinu er tekið fram að bera skuli ákvörðun um stöðvun framkvæmda undir sveitarstjórn svo fljótt sem við verður komið. Slík ákvörðun er kæranleg til úrskurðarnefndar skipulags- og byggingarmála skv. 2. mgr. 8. gr. laganna. í 6. mgr. greinar 9.1 í skipulagsreglugerð nr. 400/1998 er tekið fram að framkvæmdaleyfi veiti ekki heimild til framkvæmda sem brjóti í bága við skipulag, ákvæði laga og reglugerða eða rétt annarra. Samkvæmt 3. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga fellur framkvæmdaleyfi úr gildi hafi framkvæmdir ekki verið hafnar innan tólf mánaða frá útgáfu þess. 5. HVAÐA FRAMKVÆMDIR ERU FRAMKVÆMDALEYFIS- SKYLDAR? Afmörkun þeirra framkvæmda, sem eru framkvæmdaleyfisskyldar skv. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997, fer í raun fram með tvennu móti: (1) Samkvæmt 2. gr. laganna er framkvæmdaleyfi skilgreint sem „leyfi til framkvæmda í samræmi við skipulag og sem ekki eru háðar ákvæðum IV. kafla laganna um mannvirki“. Samkvæmt þessu teljast framkvæmdir, sem eru bygg- ingarleyfisskyldar skv. IV. laganna, aldrei framkvæmdaleyfisskyldar. Hér er því ávallt um að ræða framkvæmdir sem ekki falla undir efnisafmörkun 36. gr. laganna á gildissviði IV. kafla laganna. (2) Framkvæmdir, sem ekki falla undir IV. kafla skipulags- og byggingar- laga, eru ekki allar leyfisskyldar skv. 27. gr. laganna. Einvörðungu meiri háttar framkvœmdir, sem áhrif hafa á umhverfið og breyta ásýnd þess svo sem breyt- ing lands með jarðvegi eða efnistöku, eru leyfisskyldar skv. 1. mgr. 27. gr. lag- anna, sbr. 4. gr. laga nr. 135/1997. Það er þessi síðari þáttur afmörkunarinnar sem mestum vafa hefur valdið í framkvæmd hvemig skýra eigi. Við afmörkun á því hvaða framkvæmdir teljast „meiri háttar framkvæmdir“ í skilningi ákvæðisins verður m.a. að líta til lögskýringargagna, skipulagsreglugerðar svo og úrskurða úrskurðarnefndar um skipulags- og byggingarmál. í umræðum á Alþingi um fmmvarp það er varð að lögum nr. 135/1997, sem breyttu ákvæði 27. gr. skipulags- og byggingarlaga nr. 73/1997, komu fram eftirfarandi sjónarmið um afmörkun á leyfisskyldu samkvæmt ákvæðinu. í máli Hjörleifs Guttormssonar, sem var í minni hluta umhverfisnefndar, kom fram að leyfisskyldar væru áberandi framkvœmdir eins og á sviði orkumála, raflínu- lagnir, vegalagnir o.s.frv. sem ekki væra beinlínis háðar byggingarleyfum.22 22 Alþt. 1997-1998, B-deild, dálk. 2147-2151. 247
Page 1
Page 2
Page 3
Page 4
Page 5
Page 6
Page 7
Page 8
Page 9
Page 10
Page 11
Page 12
Page 13
Page 14
Page 15
Page 16
Page 17
Page 18
Page 19
Page 20
Page 21
Page 22
Page 23
Page 24
Page 25
Page 26
Page 27
Page 28
Page 29
Page 30
Page 31
Page 32
Page 33
Page 34
Page 35
Page 36
Page 37
Page 38
Page 39
Page 40
Page 41
Page 42
Page 43
Page 44
Page 45
Page 46
Page 47
Page 48
Page 49
Page 50
Page 51
Page 52
Page 53
Page 54
Page 55
Page 56
Page 57
Page 58
Page 59
Page 60
Page 61
Page 62
Page 63
Page 64
Page 65
Page 66
Page 67
Page 68
Page 69
Page 70
Page 71
Page 72
Page 73
Page 74
Page 75
Page 76
Page 77
Page 78
Page 79
Page 80
Page 81
Page 82
Page 83
Page 84
Page 85
Page 86
Page 87
Page 88
Page 89
Page 90
Page 91
Page 92
Page 93
Page 94
Page 95
Page 96
Page 97
Page 98
Page 99
Page 100
Page 101
Page 102
Page 103
Page 104
Page 105
Page 106
Page 107
Page 108
Page 109
Page 110
Page 111
Page 112
Page 113
Page 114
Page 115
Page 116

x

Tímarit lögfræðinga

Direct Links

If you want to link to this newspaper/magazine, please use these links:

Link to this newspaper/magazine: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link to this issue:

Link to this page:

Link to this article:

Please do not link directly to images or PDFs on Timarit.is as such URLs may change without warning. Please use the URLs provided above for linking to the website.