Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Page 64

Tímarit lögfræðinga - 01.06.2004, Page 64
Þessari skoðun var ekki andmælt af öðrum þingmönnum. Fram kom í máli Kristjáns Pálssonar að það væri skilningur meiri hluta umhverfisnefndar að friðun lands og endurheimta á landi væri ekki háð framkvæmdaleyfi.23 Undir þessi sjónarmið tóku Ami M. Mathiesen framsögumaður meiri hluta um- hverfisnefndar24 og Hjörleifur Guttormsson.25 14. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingarlaga, sbr. 4. gr. laga nr. 135/1997, er tekið fram að ráðherra skuli kveða nánar á um útgáfu framkvæmdaleyfa í reglugerð. Ekki er vikið að þessari heimild í nefndaráliti meiri hluta umhverfis- nefndar en í framsöguræðu flutningsmanns meiri hluta umhverfisnefndar var tekið fram að lagt væri til að sett yrði inn „reglugerðarákvæði þannig að ráð- herra geti útfært frekar á hvern hátt verður farið með framkvæmd á útgáfu fram- kvæmdaleyfa14.26 Sérstök reglugerð hefur ekki verið sett um framkvæmdaleyfi. A hinn bóginn fjallar 9. kafli skipulagsreglugerðar nr. 400/1998 um fram- kvæmdaleyfi. I 2. mgr. greinar 9.1 er tekið fram að háðar framkvæmdaleyfi séu meiri háttar framkvæmdir við götur, holræsi, vegi og brýr, aðrar en göngubrýr í þéttbýli, jarðgöng, flugbrautir, dreifi- og flutningskerfi rafveitna, hitaveitna, vatnsveitna og fjarskipta, hafnir, virkjanir, efnistöku, sorpförgun og aðrar meiri háttar framkvæmdir sem áhrif hafa á umhverfið og breyta ásýnd þess. Hér verður þó að hafa í huga að þessar framkvæmdir geta orðið byggingarleyfis- skyldar ef ekki er fullnægt því skilyrði að þær séu á vegum opinberra aðila eða unnar eftir sérlögum, sbr. 2. mgr. 36. gr. skipulags- og byggingarlaga. í 3. mgr. greinar 9.1 er síðan tekið fram að með meiri háttar framkvæmdum í framan- greindum skilningi sé átt við framkvæmdir sem vegna eðlis eða umfangs hafi veruleg áhrif á umhverfið. Það eigi t.d. við um framkvæmdir sem farið hafa í mat á umhverfisáhrifum samkvæmt lögum um mat á umhverfisáhrifum, en einnig skuli höfð hliðsjón af framkvæmdum tilgreindum í viðauka II með reglu- gerð um mat á umhverfisáhrifum. I úrskurði úrskurðarnefndar skipulags- og byggingannála frá 26. ágúst 2002 í máli nr. 44/2000 var tekið fram að af 1. mgr. 27. gr. skipulags- og byggingar- laga nr. 73/1997 og gr. 9.1 í skipulagsreglugerð nr. 400/1998 verði ráðið að ein- ungis þær framkvæmdir sem vegna eðlis eða umfarigs hafi veruleg áhrifá um- hverfið séu framkvæmdaleyfisskyldar. Hvort svo sé verði að meta í hverju tilfelli fyrir sig m.a. með hliðsjón af staðháttum. í úrskurði nefndarinnar frá 25. febrúar 2000 í máli nr. 7/2000 var tekið fram að orðalag 1. mgr. 27. gr. og nefndarálit umhverfisnefndar um ákvæðið benti eindregið til þess að fyrir löggjafanum hefði fyrst og fremst vakað að fram- kvæmdaleyfi þyrfti til framkvæmda sem hefðu í för með sér varanlegar og sýnilegar hreytingar á umhveifinu. A grundvelli þessa sjónarmiðs var ekki talið 23 Alþt. 1997-1998. B-deild, dálk. 2152. 24 Alþt. 1997-1998, B-deild, dálk. 2169-2171. 25 Alþt. 1997-1998. B-deild, dálk. 2152. 26 Alþt. 1997-1998, B-deild, dálk. 2146. 248
Page 1
Page 2
Page 3
Page 4
Page 5
Page 6
Page 7
Page 8
Page 9
Page 10
Page 11
Page 12
Page 13
Page 14
Page 15
Page 16
Page 17
Page 18
Page 19
Page 20
Page 21
Page 22
Page 23
Page 24
Page 25
Page 26
Page 27
Page 28
Page 29
Page 30
Page 31
Page 32
Page 33
Page 34
Page 35
Page 36
Page 37
Page 38
Page 39
Page 40
Page 41
Page 42
Page 43
Page 44
Page 45
Page 46
Page 47
Page 48
Page 49
Page 50
Page 51
Page 52
Page 53
Page 54
Page 55
Page 56
Page 57
Page 58
Page 59
Page 60
Page 61
Page 62
Page 63
Page 64
Page 65
Page 66
Page 67
Page 68
Page 69
Page 70
Page 71
Page 72
Page 73
Page 74
Page 75
Page 76
Page 77
Page 78
Page 79
Page 80
Page 81
Page 82
Page 83
Page 84
Page 85
Page 86
Page 87
Page 88
Page 89
Page 90
Page 91
Page 92
Page 93
Page 94
Page 95
Page 96
Page 97
Page 98
Page 99
Page 100
Page 101
Page 102
Page 103
Page 104
Page 105
Page 106
Page 107
Page 108
Page 109
Page 110
Page 111
Page 112
Page 113
Page 114
Page 115
Page 116

x

Tímarit lögfræðinga

Direct Links

If you want to link to this newspaper/magazine, please use these links:

Link to this newspaper/magazine: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Link to this issue:

Link to this page:

Link to this article:

Please do not link directly to images or PDFs on Timarit.is as such URLs may change without warning. Please use the URLs provided above for linking to the website.