Morgunblaðið - 13.03.2015, Blaðsíða 12

12 FRÉTTIRInnlent
MORGUNBLAÐIÐ FÖSTUDAGUR 13. MARS 2015
BAKSVIÐ
Agnes Bragadóttir
agnes@mbl.is
Verði frumvarp til laga um breytingu
á lögum um endurskoðendur að lög-
um eru völd endurskoðendaráðs auk-
in frá því sem nú er, þannig að það
verður eingöngu í hendi ráðsins að
taka ákvörðun um að svipta endur-
skoðanda starfsleyfi, en ekki að gera
tillögu um slíkt til
viðskiptaráð-
herra. Í umsögn
Stefáns Svavars-
sonar, löggilts
endurskoðanda
og fyrrverandi
forstöðumanns
náms í reiknings-
haldi og endur-
skoðun við Há-
skóla Íslands og
Háskólann í
Reykjavík, um frumvarpið kemur
fram að hann telur að hér sé um var-
hugaverða breytingu að ræða, að
ekki sé fastar að orði kveðið.
17. grein gildandi laga er svohljóð-
andi: „Endurskoðendaráð skal veita
endurskoðendum eða endurskoðun-
arfyrirtækjum hæfilegan frest til að
bæta úr óverulegum annmörkum
sem kunna að koma í ljós við eftirlit
skv. 15. gr.
Nú telur endurskoðendaráð sýnt
að endurskoðandi hafi í störfum sín-
um brotið gegn lögum þessum svo að
ekki verði við unað og skal endur-
skoðendaráð í rökstuddu áliti veita
viðkomandi aðila áminningu eða
leggja til við ráðherra að réttindi
endurskoðandans verði felld niður.“
Endurskoðendaráð lagði til við
Ragnheiði Elínu Árnadóttur við-
skiptaráðherra í apríl í fyrra að Guð-
mundur Jóelsson, löggiltur endur-
skoðandi til 40 ára, yrði sviptur
starfsréttindum sínum, líkt og kom
fram í Morgunblaðinu í gær.
Völd ráðsins aukin
Í frumvarpinu um breytingu á lög-
unum, sem lagt var fram á síðasta
þingi er gerð eftirfarandi breyting á
17. grein laganna:
Við 17. gr. laganna bætast fimm
nýjar málsgreinar, svohljóðandi:
„Nú lætur endurskoðandi ekki
skipast við áminningu skv. 2. mgr.
eða hann vanrækir alvarlega skyldur
sínar að mati endurskoðendaráðs eða
hefur ítrekað verið áminntur vegna
brota sinna, án þess að starfsemi
hans teljist komin í gott horf, og skal
þá ráðið fella réttindi hans til endur-
skoðunarstarfa niður tímabundið.
Áður en til þess kemur skal það gefa
honum kost á að koma sjónarmiðum
sínum að sé þess kostur.
Telji endurskoðendaráð að endur-
skoðandi, sem ráðið hefur tímabund-
ið fellt niður réttindi hjá, hafi bætt að
fullu úr því sem ábótavant var og var
tilefni niðurfellingar skal ráðið aft-
urkalla niðurfellinguna.
Tímabundin niðurfelling réttinda
getur ekki verið lengur en til tólf
vikna.
Nú veitir endurskoðendaráð end-
urskoðanda áminningu eða fellir nið-
ur réttindi hans tímabundið og skal
þá ráðið tilkynna ráðuneytinu það
þegar í stað.
Hafi endurskoðandi ekki bætt að
fullu úr því sem ábótavant var og var
tilefni niðurfellingar skal endurskoð-
endaráð leggja til við ráðherra að
réttindin verði felld niður ótíma-
bundið. Þrátt fyrir ákvæði 3. mgr.
helst niðurfelling réttinda endur-
skoðanda meðan mál er til meðferðar
hjá ráðherra.“
Stefán Svavarsson segir í umsögn
sinni um frumvarpið, sem dagsett er
hinn 25. apríl í fyrra, að veruleg
áhöld séu um hvort gildistaka hinna
alþjóðlegu staðla hafi átt sér stað og
jafnframt að ekki sé þörf á slíkri
rannsóknarvinnu sem þeir krefjast,
að dómi endurskoðenda sem vinna
fyrir smærri rekstraraðila.
Að undirlagi ráðsins
Stefán er afdráttarlaus í niðurlagi
umsagnar sinnar um frumvarpið:
„… sætir furðu að stjórnvöld hafi í
hyggju að efla vald endurskoðenda-
ráðs. Refsiheimildir á að auka og
engin úrræði til frekari skoðunar á
málsatvikum sýnast vera fyrir þá
sem sæta eftirliti og þykja hafa vikið
af réttri braut í vinnu sinni. Það má
ekki gerast. Frumvarpið sem nú
liggur fyrir alþingi er samið að und-
irlagi Endurskoðendaráðs og í slag-
togi við Félag löggiltra endurskoð-
enda. Þau tengsl þarf raunar að rjúfa
og ósæmilegt að félagið tilnefni menn
í ráðið. Það heitir að hafa eftirlit með
sjálfum sér (e. self-regulation) og
einmitt það er nú verið að afnema á
þessu sviði erlendis og í staðinn kom-
ið opinbert eftirlit (e. public regula-
tion) en það er Endurskoðendaráð að
óbreyttu ekki.
Nú þarf að koma þessum málum í
vitrænan farveg. Afturkalla frum-
varpið og skipa nefnd til þess að huga
heildstætt að hagsmunum fyrirtækja
og stofnana í landinu og á hvern hátt
þjónusta endurskoðenda nýtist sam-
félaginu sem best. Í þessum orðum
felst alls ekki að eftirlit skuli falla
niður heldur þurfi að koma því í upp-
byggilegan farveg. Miklu skiptir að
viðskiptaumhverfið sé upplýst um
vinnu endurskoðenda svo að réttar
ákvarðanir séu teknar … Að leiðar-
ljósi og í forgrunni skyldu vera þarfir
atvinnulífsins og samfélagsins al-
mennt en ekki eftirlitsaðilanna.“
Völd endurskoðendaráðs aukin
 Ekki lengur í höndum ráðherra að ákveða að svipta endurskoðendur starfsleyfi tímabundið, skv.
frumvarpi  Stefán Svavarsson segir að afturkalla beri frumvarpið og koma málum í vitrænan farveg
Morgunblaðið/Golli
Fundur Efnahags- og viðskiptanefnd Alþingis er enn með frumvarpið umdeilda um endurskoðendur til meðferðar.
Í umsögn Stefáns Svavarssonar
um frumvarpið segir m.a.: „Þegar
lögin um endurskoðendur voru
sett á árinu 2008 var ákveðið
með bráðabirgðarákvæði að end-
urskoðun skyldi fara fram í sam-
ræmi við góða endurskoðunar-
venju þar til fullnægt væri
skilyrðum til gildistöku hinna al-
þjóðlegu staðla … Einhverra hluta
vegna var svo ákveðið að fyrir
formlega dagsetningu á gild-
istöku staðlanna, þ.e. 1. janúar
2009, skyldi góð endurskoð-
unarvenja samsvara hinum al-
þjóðlegu stöðlum. Samkvæmt því
giltu þeir fyrir og eftir þessa dag-
setningu. Þetta voru leið mistök í
lagasmíðinni …
Það er m.a. af þessari ástæðu
sem minni endurskoðunarstof-
urnar gera athugasemdir við
vinnu Endurskoðendaráðs … Það
er mat hinna minni stofa að sú
gildistaka hafa ekki enn farið
fram … Af þeim sökum m.a. er illt
fyrir minni stofurnar að una því
að sæta eftirliti gagnvart stöðl-
um sem formlega hafa ekki verið
innleiddir hér á landi.“
Leið mistök í lagasmíðinni
ÚR UMSÖGN STEFÁNS SVAVARSSONAR
Heildsöludreifing: ACT ehf, Dalvegi 16b, 201 Kópavogi, sími 577 2150
Leiðandi framleiðandi lítilla heimilistækja
fyrir hjarta heimilisins
60 ára reynsla á Íslandi
Stefán
Svavarsson
Ingvar Smári Birgisson
isb@mbl.is
Borgarráðsfulltrúar Sjálfstæðis-
flokksins lögðu fram bókun á borg-
arráðsfundi í gær um að teknar yrðu
upp merkingar til bráðabirgða á göt-
um Reykjavíkur til að vara við
hættulegum holum vítt og breitt um
borgina. Þá verði strax gripið til
þessara ráðstafana því eignatjón sé
orðið mikið nú þegar.
Skilti, keilur eða málning
Kjartan Magnússon, borgar-
fulltrúi Sjálfstæðisflokksins, segir
útfærsluatriði hvernig merkja eigi
holurnar, en t.d. sé hægt að setja upp
skilti, keilur eða mála í kringum þær
til að vekja athygli á þeim. Aðalatrið-
ið sé að ökumenn sjái þær í tækri tíð.
„Við sjáum það að tjón á bílum
vegna þess að þeir hafa lent í holum
hefur margfaldast milli ára. Það er
ljóst að mikið eignatjón hefur orðið
og það hlýtur að vera skylda borgar-
innar þegar gatnakerfið er komið í
þetta ástand að reyna að draga úr
frekara tjóni og slysahættu og setja
upp merkingar til bráðabirgða,
þangað til það gefst færi til að gera
við holurnar. Veðrið sem hefur verið
að undanförnu er
ekkert viðgerða-
veður, það er
ekkert hægt að
fara af alvöru í
viðgerðir fyrr en
það fer að vora
og þurrir dagar
koma,“ segir
Kjartan og bætir
síðan við að ekki
muni taka
nokkra daga að laga gatnakerfið
þegar þar að kemur, ástandið sé svo
alvarlegt.
Gatnakerfið aldrei jafn slæmt
Í Reykjavíkurborg hefur verið til-
kynnt um 25 tjón á bifreiðum vegna
holna í götum en þau voru 5 á sama
tíma í fyrra. Aukningin nemur því
360%. Frá áramótum hefur verið til-
kynnt um 122 tjón vegna holuakst-
urs til Sjóvár sem tryggir Vega-
gerðina (91), Reykjavíkurborg (23)
og Hafnarfjarðarbæ (8).
„Ég hef heyrt frá mönnum sem
þekkja til í þessum bransa og þeir
segja að ástand gatnakerfisins hafi
aldrei verið jafn slæmt síðan lokið
var við malbikun borgarinnar,“ seg-
ir Kjartan.
Merki hættuleg-
ar holur á vegum
 Tjón vegna holna hefur margfaldast
Kjartan
Magnússon