Gerðir kirkjuþings - 1989, Blaðsíða 167

1989
20. Kirkjuþing
22. mál
T I L L A G A
til þinqsályktunar um nefndaskipun til að kanna
ýmsa þætti er snerta hiónabandið oa qera tillögur um úrbætur
Flm.: Halldór Finnsson og sr. Þórhallur Höskuldsson
Frsm. sr. Þórhallur Höskuldsson
20. Kirkjuþing 1989 samþykkir ad fela Kirkjuráði að skipa þriggja
manna nefnd til að fjalla um stöðu fólks i vigðri sambúð. Nefndin
kanni m.a. fjölda hjónavigslna (og hjónaskilnaða) á liðnum árum
og leiti sérfræðiálits á hugsanlegri fylgni við skattalega
aðstöðu, möguleika á lánum til húsnæðiskaupa og til námslána og
rétt á barnabótum og dagvistarrými fyrir börn. Ef nefndinni þykir
tilefni til geri hún tillögur um hvernig styrkja megi hjónabandið
með löggjöf og öðrum stjórnvaldsaðgerðum.
Greinargerð
Hér er hreyft við máli sem áður hefur verið til umfjöllunar á
Kirkjuþingi en að dómi flm. er ástæða til að taka upp á ný. Á
Kirkjuþingi 1982 var flutt tillaga um könnun á skattlagningu
hjóna og sambýlisfólks (38. mál) og Kirkjuþing 1986 samþ. tvær
þingsályktunartillögur er snerta hjónabandið (28. og 29. mál).
Þar var Kirkjuráði falið að kanna hvort hugsanlega væri vegið að
hjónabandinu i íslenskri skattalöggjöf annarsvegar og
húsnæðislöggjöf hinsvegar.
í framhaldi af þessum samþykktum lét Kirkjuráð fylgja skýrslu
sinni til Kirkjuþings 1988 itarlega álitsgerð frá
Félagsmálaráðuneytinu um húsnæðismálin og frá Lánasjóði isl.
námsmanna um rétt hjóna til námslána. Einnig fylgdi bréf frá
Endurskoðun hf. undirritað af Ólafi Nilssyni þar sem hann fjallar
um skattamál hjóna og stingur m.a. upp á að skipa starfshóp eða
nefnd (eins og hér er lagt til) til að fylgja fyrrnefndum
samþykktum Kirkjuþings eftir og "skila siðan greinargerð um málið
þar sem ályktað yrði um könnunina og niðurstöður hennar." (Sbr.
gjörðir Kirkjuþings 1988, fylgiskjal nr. 12, bls. 53-55). í
bréfi hans kemur fram að vegna þeirra miklu breytinga sem orðið
hafa t.d á skattalögum undanfarið séu forsendur verulega breyttar
frá þeirri greinargerð sem fylgdi tillögunum 1986 og hvetur til
frekari könnunar.
Flm. byggja tillögu sinar fyrst og fremst á áliti Ólafs Nilssonar
og telja nauðsynlegt að þessi mál verði i stöðugri athugun. Að
öðru leyti vilja flm. minna á mikilvægi hjónabandsins og telja
164