Morgunblaðið - 02.12.1997, Blaðsíða 10

10 ÞRIÐJUDAGUR 2. DESEMBER 1997
MORGUNBLAÐIÐ
FRÉTTIR
Frumvarp að fjárhagsáætlun Reykjavíkurborgar
Heiidarútgjöld borgarsjóðs í % af skatttekjum
fyrirárið 1998
Hallalaus fjárhags-
áætlun í annað sinn
í FRUMVARPI að fjárhagsáætlun
Reykjavíkurborgar fyrir árið 1998
er gert ráð fyrir að heildartekjur
verði tæplega 21,3 milljarðar en
heildargjöld rúmir 19,5 milljarðar.
Ingibjörg Sólrún Gísladóttir
borgarstjóri, kynnti fjárhagsáætl-
unina á blaðamannafundi í gær og
benti meðal annars á að annað
árið í röð væri lögð fram hallalaus
fjárhagsáætlun.
Áætlun ársins 1997 hafi staðist
og sagði hún jafnframt að ekki
væri gert ráð fyrir nýjum lántökum
þrátt fyrir nýgerða kjarasamninga.
Sagði hún að samkvæmt útkomu-
spá ársins 1997 hafi skuldir borgar-
sjóðs lækkað að raungildi um 550
milljónir á milli áranna 1996-1997.
Borgarstjóri sagði á kjörtímabil-
inu hafí verið festa í fjármálum
borgarinnar og að skuldasöfnun
borgarsjóðs hafi verið stöðvuð.
Stjómsýsla borgarinnar væri opn-
ari og lýðræðsilegri og nefndi hún
sérstaklega umboðsmann borg-
arbúa en ákveðið. hafí verið að
breita eftirlitsskyldu umboðsmanns
Alþingis sem nú taki einnig til
stjómsýslu sveitarfélaga. Sagði
hún að loforð hafí verið gefín um
endurbætur í dagvistarmálum og
benti á að 1.100 ný leikskólapláss
hafi bæsti við á Ieikskólum borgar-
innar. Til skólamála hafí aldrei
verið varið meira fjármagni og eru
18 af 30 grunnskólum einsetnir.
Atvinnumál og Nesjavellir
„í atvinnumálum ætluðum við
að beita okkur og þar lítum við svo
á að okkar stærsta mál sé raforku-
verið á Nesjavöllum sem meðal
annars skapaði forsendur fyrir upp-
byggingu stóriðju og þar með for-
sendur fyrir auknum hagvexti sem
skilar sér til þjóðarinnar allrar,“
sagði hún. „Skráðir atvinnulausir
hafa ekki verið færri síðan árið
1992 og þar með er ljóst að það
er talsverð gróska í atvinnulífinu,
sem meðal annars sést á eftirspurn-
um eftir lóðum. Til dæmis hefur
Reykjavíkurhöfn úthlutað fleiri lóð-
um á þessu ári en í 80 ára sögu
hafnarinnar.“
Borgarstjóri sagði að áhersla
væri lögð á stöðuleika í fjármálum
og framkvæmdir í málaflokkum. Á
árirtu 1998 hækka skatttekjur og
rekstrargjöld borgarinnar um
1.200 milljarða frá útkomuspá árs-
ins 1997. Rekstrargjöld eru um
85% af skatttekjum borgarinnar
en þau voru um 84% á síðasta ári.
Sagði Ingibjörga að um 700 millj-
ónir af hækkun rekstrargjalda
mætti rekja til aukins launakostn-
aðar vegna kjarasamninga. í áætl-
uninni er gert ráð fyrir 260 millj.
vegna ófyrirséðra útgjalda.
Samdráttur í
nýbyggingaframkvæmdum
Ingibjörg sagði að nýbygginga-
framkvæmdir borgarsjóðs á næsta
ári myndu dragast saman um 300
milljónir frá því sem var árið 1997
en að áfram yrði haldið í uppbygg-
ingu í skólamálum og eru áætluð
framlög til þeirra 700 milljónir úr
borgarsjóði auk 150 milljónir, sem
er hlutur ríkissjóðs. Byggt verður
við sex grunnskóla en stærstu verk-
efnin eru viðbygging við Háteigs-
skóla, Rimaskóla, Melaskóla, Foss-
vogsskóla og Vesturbæjarskóla auk
síðasta áfanga við Fjölbrautarskól-
ann í Borgarholti. Jafnframt verður
lokið við byggingu leikskóla við
Mururima í Grafarvogi, byggingu
leikskóli við Seljaveg og hafist
handa við byggingu leikskóla í
Skuldir borgar-
sjóðs lækkað um
550 milljónir
Selási. Áætluð framlög til bygging-
ar leikskóla eru 250 milljónir.
Borgarstjóri lagði áherslu á að
þrátt fyrir aukin rekstrarútgjöld
eða 1,2 milljarða milli ára hafi tekj-
ur einnig aukist. „Við teljum að
með þeim breytingum sem hafa
verið gerðar á fjárhagsáætluninni
með rammaáætlunum til hvers
málaflokks og með aðhaldi og
sparnaði á mörgum sviðum þá hafi
verið hægt að bæta þjónustuna hjá
borginni við borgarbúa umfram það
sem aukin rekstrarútgjöld segja til
um,“ sagði Ingibjörg Sólrún.
„Stofnanir hafa sjálfar sett ramma
fyrir einstaka eininga hjá sér. Við
höfum lagt áherslu á að yfírstjórn
borgarinnar fari á undan með góðu
fordæmi. Til dæmis sýnir risnu-
kostnaður borgarsjóðs frá 1991-
1997 á meðalverðlagi 1997 að
kostnaður áranna 1995-1997 er
64 milljónum króna lægri heldur
en hann var á árunum 1991-
1993.“ Borgarstjóri tók einnig
dæmi um blómakaup borgarinnar
og leigubílaakstur vegna skrifstofu
borgarstjóra og Höfða frá árinu
1991-1997 en blóm voru keypt
fyrir rúmar 2,8 milljónir árið 1992
en 550 þús. árið 1997 og kostnað-
ur vegna leigubíla árið 1992 var
rúmar 4,4 millj. en 1,5 árið 1997.
Aukinn skattaafsláttur til elli-
og örorkulífeyrisþega
Borgarstjóri sagði að ákveðið
hafí verið að leggja áherslu á að
veita tekjulitlum elli- og örorkulíf-
eyrisþegum aukinn afslátt af fast-
eignasköttum og holræsagjaldi frá
því sem verið hefur. „Borgin hefur
yfírleitt miðað við grunnlífeyri
Tryggingastofnunar, en hann
hækkar un* 65% milli áranna 1997-
1998 en við höfum ákveðið að
hækka okkar viðmiðunarupphæðir
um 18% að meðaltali þannig að
þeim mun fjölga verulega sem geta
fengið skattaafslátt hjá borginni,“
sagði hún. „Við gerum ráð fyrir
að kostnaðarauki borgarsjóðs
vegna þessa verði 22 milljónir á
árinu en afslátturinn var 53 millj-
ónir í heild á síðasta ári.“
Fjölnotahús við
Laugardalshöll
Fram kom að á næsta ári verður
lokið við byggingu sundlaugar í
Grafarvogi og að byggt verður yfir
skautasvellið í Laugardal. Sagði
Ingibjörg að athugun yrði hafín á
byggingu íjölnotahúss við Laugar-
dalshöll og undirbúningur að bygg-
ingu 50 m yfirbyggðrar keppnis-
laugar við Laugardalslaug. Fram-
kvæmdum við Iðnó yrði lokið í
mars og hafist verður handa við
að innrétta Listasafn í Hafnarhús-
inu og aðalsafn Borgarbókasafns-
ins í Tryggvagötu 15.
Ný olíuhöfn í Örfirisey
Ingibjörg Sólrún sagði að í fjár-
festingum væri lögð á hersla á að
fjárfest væri til framtíðar. Lang
stærsta framkvæmd á vegum borg-
arinnar og ef til vill sú stærsta sem
borgin hefði farið í um langt ára-
bil væri Nesjavallavirkjun. Gert er
ráð fyrir að Hitaveita Reykjavíkur
muni verja 3,5 milljörðum til virkj-
unarinnar á næsta ári og að fyrri
vélasamstæðana verði tekin í notk-
un næsta haust. Auk þess mun
Rafmagnsveita Reykjavíkur leggja
fram 295 milljónir vegna línulagna
sem tengjast Nesjavallavirkjun. Af
öðrum framkvæmdum nefndi borg-
arstjóri framkvæmdir við nýja olíu-
höfn í Örfirisey fyrir 781 milljó,
sem auka mun öryggi við losun
olíu en nú er henni dælt úr olíuskip-
um í land. í þeirri fjárhagsáætlun
sem fyrir liggur er ekki getið um
Kjalarnes og benti borgarstjóri á
að fram að kosningum væru sveit-
arfélögin tvö en að þeim loknum
þegar sveitarfélögin hafa verið
sameinuð yrðu báðar áætlanir tekin
upp á ný og þær bræddar saman
í eina fjárhagsáætlun.
570 miHjónir í holræsi
Samkvæmt fjárhagsáætlun
Reykjavíkurborgar er gert ráð fyrir
að veita rúmum 570 milljónum til
nýrra holræsaframkvæmda og er
stærsta verkefnið fyrsti áfangi
nýrrar dæli og hreinsistöðvar við
Laugarnes, sem áætlað er að ljúka
við árið 2000. „Þá verður stand-
lengjan við Reykjavík orðin hrein
og við teljum það við hæfi á menn-
ingarári,“ sagði borgarstjóri og
minnti á að á þessu kjörtímabili
hefði 2,1 milljarði verið varið til
holræsaframkvæmda auk 570
millj. í vexti af lánum frá síðasta
kjörtímabili.
„Við leggjum mikla áherslu á
innra starf skóla og leikskóla,“
sagði Ingibjörg Sólrún. Hjá Dagvist
bama er fyrirhugað átak í mennt-
unarmálum starfsmanna í leikskól-
um og sálfræði- og sérkennsludeild
verður styrkt vegna sérstuðnings
við fötluð börn og börn með þro-
skafrávik. Á Fræðslumiðstöð
Reykjavíkur verður unnið að ýms-
um umbótum í skólastarfi og verð-
ur sérkennsla og sálfræðiþjónusta
endurskipulögð, haldið áfram átaki
í kennslu í eðlis-, efna- og stærð-
fræði sem hófst á þessu skólaári,
kennslustundum fjölgað um eina
stund í 1., 2., 3., og 5. bekk, lögð
aukin áhersla á mat á skólastarfi
og stefnt að bættum tölvubúnaði
skólanna. Jafnframt hefur verið
ákveðið að fjárhagslegt sjálfstæði
skólanna verði aukið.
Umhverfismál
í umhverfismálum verður haldið
áfram að endurgera leik- og útivist-
arsvæði í eldri hverfum borgarinnar
en megin þungi framkvæmdanna
BORGARSTJÓRNARFLOKKUR
sjálfstæðismanna segir að fjár-
hagsáætlun R-listans beri með sér
að hann ætli að skilja eftir svikin
loforð við hvert fótmál. „Fjárhags-
áætlunin er algjör uppgjöf og viður-
kenning á að loforðin sem R-listinn
var kosinn út á, verða ekki efnd,“
segir í yfirlýsingu sem borgar-
stjórnarflokkur sjálfstæðismanna
sendi frá sér í gær.
Þá segir að á þessu ári aukist
skuldir borgarinnar um 400
milljónir króna þrátt fyrir að góð-
ærið gefí 800 milljónum króna
hærri útsvarstekjur en áætlað var.
„Skuldir hafa aukist um 3 milljarða
kr. á kjörtímabilinu þrátt fyrir lof-
Fjárfestingar Reykja-
víkurborgar 1991-98
í milljónum króna á verðlagi 1997
1991 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98
verður í nýju hverfunum. Borgar-
stjóri sagði að samþykkt hafi verið
umferðaröryggisáætlun sem
miðaðist við að fækka umferðar-
slysum um 20% fram til áramóta.
í samræmi við hana hafa framlög
til úrbóta í umferðaröryggismálum
hækkað úr 54 millj. í 85 millj. á
næsta ári. Lokið verður við göngu-
brú yfir Kringlumýrarbraut til móts
við Laugarneskirkju , haldið áfram
átaki við endurbætur á aðalgang-
stígum og gönguleiðum meðal ann-
ars lokið við gerð stígs meðfram
Sæbraut út á Laugarnes og stígar
meðfram Miklubrautinni verða
endurbættir. Jafnframt verður haf-
ist handa við tvöföldun Gullinbrúar
og stefnt er að áframhaldandi átaki
í að bæta þjónustu SVR, sérstak-
lega í nýrri hverfum og fjölga bið-
skýlum borgarinnar með sérstökum
samningi við þjónustuaðila borginni
að kostnaðarlausu.
í miðborginni verður ráðist í
endurbætur á Laugavegi milli
Frakkastígs og Barónsstígs og er
kostnaður áætlaður 160 millj. en
um áramót verður lokið við fyrsta
áfanga þróunaráætlunar fyrir mið-
borgina og í framhaldi af henni
hefur verið mótuð stefna um að-
gerðir til að endurreisa miðborgina
sem miðstöð verslunar, menningar
og stjórnsýslu í landinu. Borgar-
stjóri vakti sérstaka athygli á Mið-
garði, þjónustumiðstöð i Grafarvogi
orð R-listans um annað og þrátt
fyrir að flest sveitarfélög hafí náð
að lækka skuldir eða halda þeim í
skefjum," segir í yfírlýsingunni.
Minni fjölgun leikskólarýma
en á síðasta kjörtímabili
Í yfírlýsingunni eru tiltekin
nokkur atriði og segir m.a. að átak-
anlegust séu svik R-listans gagn-
vart því kosningaloforði að við lok
þessa kjörtímabils eigi öll börn eins
árs og eldri að vera búin að fá pláss
á barnaheimili eftir óskum foreldra.
„Staðreyndin er önnur. Biðlistinn
er nú 2.000 börn en rýmum mun
hafa fjölgað aðeins um 870 á þessu
kjörtímabili. Þeim fjölgaði um
Heildarskuldir Reykja-
víkurborgar 1990-98
1990 '91 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98
fyrir Grafarvogsbúa, sem mun taka
til starfa að fullu á næsta ári og
er áætlaður rekstrarkostnaður 39
millj. Þar geta íbúar sótt alla þá
þjónustu sem þeir hafa hingað til
þurft að sækja á Fræðslumiðstöð-
inni, Félagsmálastofnun, Dagvist
barna og Iþrótta- og tómstundar-
áði.
Mótað framtíðarsýn
„Við höfum mótað framtíðarsýn
fyrir Reykjavík," sagði Ingibjörg
Sólrún. „Við gerum ráð fyrir að
þessi fjárhagsáætlun sé liður í
þeirri sýn og við viljum að sjálf-
sögðu að Reykjavík verði framúr-
skarandi til búsetu jafnt fyrir fólk
sem fyrirtæki.“ í lokin vakti borg-
arstjóri athygli á þeim breytingum
sem orðið hafa á sl. tveimur árum
við vinnslu fjárhagsáætlunar. í stað
þess að einblína á einstakar tölur
hjá stofnunum er ætlast til að
stofnanirnar setji sér framtíðarsýn
og markmið fyrir hvert ár. „Síðan
eiga þær að gera það upp í árslok
hvort þær hafa náð þessum mark-
miðum,“ sagði hún. „Nú er gerð
starfsáætlun, þar sem fram kemur
hvað gert verður á árinu, hvernig
því verði náð og hvaða mælikvarði
er lagður á hvort verið sé að veita
góða og rétta þjónustu. Stofnanirn-
ar eru allar farnar að þróa með sér
sinn mælikvarða allt eftir því hvað
starfsemi þeirra segir til um.“
1.200 á síðasta kjörtímabili þegar
sjálfstæðismenn voru við völd,“
segir í yfirlýsingunni.
Einnig er m.a. fullyrt að á kjör-
tímabilinu hafi skuldir borgarsjóðs
hækkað úr 12 milljörðum króna í
15 milljarða króna. Einn milljarður
hafi hins vegar verið fluttur yfír á
nýtt fyrirtæki sem var stofnað um
leiguíbúðir borgarinnar og þess
vegna muni ársreikningur borgar-
innar sýna 14 m.kr. skuldir. „Þetta
gerist þrátt fyrir að holræsagjald
og auknar arðgreiðslur af fyrir-
tækjum borgarinnar í borgarsjóð
færi 3,6 milljarða kr. í viðbótartekj-
ur miðað við árið 1994,“ segir I
yfirlýsingunni.
Borgar stj órnarflokkur sjálfstæðismanna
Loforð verða ekki efnd