Saga


Saga - 2005, Side 158

Saga - 2005, Side 158
vald, þvert á bókstaf stjórnarskrárinnar um yfirráð hvers ráðherra í sínum málaflokki. Texti bókarinnar er yfirleitt vel læsilegur en stofnanabragur svíf- ur eilítið yfir vötnunum og sums staðar er eins og verið sé að skrifa opinbera skýrslu. Af handahófi tilfæri ég eitt dæmi: „Þessi liður [greiðslur til Almannatrygginga] hækkaði nokkuð á fyrstu árum Viðreisnarstjórnarinnar og lækkaði síðan heldur fram til 1967, ef horft er til innbyrðis hlutdeildar í heildarútgjöldunum, en hækkar síðan aftur árið 1969. Sem hlutfall af vergri landsframleiðslu hækka tekjutilfærslur nokkuð á kreppuárunum og fara raunar ekki undir 7% af vergri landsframleiðslu það sem eftir lifði aldarinnar“ (II, bls. 76–77). Vankantar verksins eru umtalsverðir. Þannig verður lítið úr samanburði á tímabilunum tveimur og mörgum mikilvægum spurningum er ósvarað. Starfaði Stjórnarráðið t.d. með öðrum hætti á tímabili langlífrar Viðreisnarstjórnar en á tímabili fimm ólíkra rík- isstjórna þegar stjórnarsamstarf var aldrei endurnýjað eftir þing- kosningar? Voru áhrif aðila utan stjórnmálaflokkanna, t.d. embætt- ismanna eða hagsmunasamtaka, meiri á seinna tímabilinu en á hinu fyrra þegar sömu flokkar og sömu ráðherrar sátu við völd árum saman? Lengst allra ráðherra sat Gylfi Þ. Gíslason sem var menntamálaráðherra 1956–1971. Er hér e.t.v. komin ein skýring á mikilvægi menntamála á Viðreisnarárunum? Í verkinu er yfirleitt litið á framkvæmdavaldið sem einangrað fyrirbæri og ekki er reynt að setja það í viðeigandi umhverfi og samhengi. Stjórnskipun íslenska lýðveldisins er forsetaþingræði (semi-presidential government) sem lýsa má sem tveimur valdakerf- um. Annars vegar er kerfi þjóðþingræðis þar sem þingmenn skipa öndvegi. Hins vegar er forseti Íslands, þjóðkjörinn þjóðhöfðingi. Ríkisstjórn og framkvæmdavaldið allt hefur ekki samkvæmt ís- lenskri stjórnskipun sjálfstætt pólitískt umboð. Ríkisstjórn situr í skjóli Alþingis og ber að víkja fyrir vantrausti á þingi. Forseti Ís- lands skipar ráðherra og veitir þeim lausn. Hvað eftir annað í sögu íslenska Stjórnarráðsins hefur þjóðhöfðinginn — konungur, ríkis- stjóri, forseti — haft áhrif á stjórnarmyndanir og lausn ríkisstjórna, m.a. með því að samþykkja eða neita beiðni forsætisráðherra um þingrof. Til að útskýra stöðu og þróun framkvæmdavaldsins þarf að skýra grundvallaratriði íslenskrar stjórnskipunar og stöðu ríkis- stjórna innan hennar og í þjóðfélaginu í heild. Eflaust er staða ríkis- S VA N U R K R I S T J Á N S S O N158 Saga haust 2005-NOTA 23.11.2005 20:10 Page 158
Side 1
Side 2
Side 3
Side 4
Side 5
Side 6
Side 7
Side 8
Side 9
Side 10
Side 11
Side 12
Side 13
Side 14
Side 15
Side 16
Side 17
Side 18
Side 19
Side 20
Side 21
Side 22
Side 23
Side 24
Side 25
Side 26
Side 27
Side 28
Side 29
Side 30
Side 31
Side 32
Side 33
Side 34
Side 35
Side 36
Side 37
Side 38
Side 39
Side 40
Side 41
Side 42
Side 43
Side 44
Side 45
Side 46
Side 47
Side 48
Side 49
Side 50
Side 51
Side 52
Side 53
Side 54
Side 55
Side 56
Side 57
Side 58
Side 59
Side 60
Side 61
Side 62
Side 63
Side 64
Side 65
Side 66
Side 67
Side 68
Side 69
Side 70
Side 71
Side 72
Side 73
Side 74
Side 75
Side 76
Side 77
Side 78
Side 79
Side 80
Side 81
Side 82
Side 83
Side 84
Side 85
Side 86
Side 87
Side 88
Side 89
Side 90
Side 91
Side 92
Side 93
Side 94
Side 95
Side 96
Side 97
Side 98
Side 99
Side 100
Side 101
Side 102
Side 103
Side 104
Side 105
Side 106
Side 107
Side 108
Side 109
Side 110
Side 111
Side 112
Side 113
Side 114
Side 115
Side 116
Side 117
Side 118
Side 119
Side 120
Side 121
Side 122
Side 123
Side 124
Side 125
Side 126
Side 127
Side 128
Side 129
Side 130
Side 131
Side 132
Side 133
Side 134
Side 135
Side 136
Side 137
Side 138
Side 139
Side 140
Side 141
Side 142
Side 143
Side 144
Side 145
Side 146
Side 147
Side 148
Side 149
Side 150
Side 151
Side 152
Side 153
Side 154
Side 155
Side 156
Side 157
Side 158
Side 159
Side 160
Side 161
Side 162
Side 163
Side 164
Side 165
Side 166
Side 167
Side 168
Side 169
Side 170
Side 171
Side 172
Side 173
Side 174
Side 175
Side 176
Side 177
Side 178
Side 179
Side 180
Side 181
Side 182
Side 183
Side 184
Side 185
Side 186
Side 187
Side 188
Side 189
Side 190
Side 191
Side 192
Side 193
Side 194
Side 195
Side 196
Side 197
Side 198
Side 199
Side 200
Side 201
Side 202
Side 203
Side 204
Side 205
Side 206
Side 207
Side 208
Side 209
Side 210
Side 211
Side 212
Side 213
Side 214
Side 215
Side 216
Side 217
Side 218
Side 219
Side 220
Side 221
Side 222
Side 223
Side 224
Side 225
Side 226
Side 227
Side 228
Side 229
Side 230
Side 231
Side 232
Side 233
Side 234
Side 235
Side 236
Side 237
Side 238
Side 239
Side 240
Side 241
Side 242
Side 243
Side 244
Side 245
Side 246
Side 247
Side 248
Side 249
Side 250
Side 251
Side 252
Side 253
Side 254
Side 255
Side 256

x

Saga

Direkte link

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Saga
https://timarit.is/publication/775

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.