Þjóðmál - 01.09.2016, Page 36

fjárlagafrumvarp sem einungis verður vikið
frá ef verulegar breytingar verða á forsend-
um áætlunarinnar. Ríkisfjármálaáætlunin
markar tímamót hvað varðar aga og festu
í ríkisfjármálunum og auðveldar að greina
fyrr veikleika og áhættu í ríkisrekstrinum ef
forsendur breytast verulega. í áætluninni
kemur skýrt fram að verulegur bati er að
verða á stöðu ríkissjóðs og í efnahagslífinu
almennt næstu árin.
Tekjuskattar á einstaklinga voru lækkaðir
um 5 milljarða með fjárlögum 2014 og um
leið voru gjaldtökur ríkisins lækkaðar um
460 milljónir. Samhliða þessu fer skattbyrði
áfram minnkandi, t.d. með lækkun tolla og
frekari lækkun tryggingagjalds. Stefnt er að
frekari skattkerfisbreytingum til einföldunar
á skattkerfinu og til að stuðla að aukinni
skilvirkni og umsvifum. Vörugjöld voru
afnumin um síðustu áramót sem hefur þegar
leitt til lækkunar á innfluttum vörum og þætt
samkeppnishæfni íslenskrar verslunar.
Nokkur áhersluatriði:
• Á næsta ári munu einstaklingar borga
15 milljörðum minna í tekjuskatt en ef í
notkun væri sama kerfið og gilti árið 2013
þegar ný ríkisstjórn tókvið.
• Atvinnulífið borgar 10,5 milljörðum minna
sé borið saman við það sem gilti þegar ný
ríkisstjórn tók við.
• íslendingar greiða 13,5 milljörðum minna
í opinóer gjöld, neysluskatta, eins og tolla
og vörugjöld, en þegar ríkisstjórnin tók við.
Bætt stjórnsýsla
Eitt af forgangsmálum ríkisstjórnarinnar er
einföldun regluverks og nú þegar er skipu-
lega og gaumgæfilega farið yfir lagafrum-
vörp áður en þau eru afgreidd í ríkisstjórn
og vakin athygli á því ef þau fela í sér nýjar
kvaðir fyrir atvinnulífið. Einnig er nú lagt
sérstaklega matá nauðsyn lagasetningar
með þetta í huga og gefin hefur verið út
handbók um einföldun regluverks og henni
komið á framfæri við ráðuneyti og stofnanir.
Stefna er í mótun um að umbreyta leyfum
í tilkynningaskyldu þar sem það á við til að
auðvelda nýja atvinnustarfsemi og verið er
að þróa vefgátt þar sem fyrirtæki geta átt í
rafrænum samskiptum við stjórnvöld var-
ðandi leyfi eða tilkynningar. Fyrsta frumvarp
iðnaðar- og viðskiptaráðherra varfrumvarp
til einföldunar þar sem firmaskrá var færð frá
sýslumönnum til fyrirtækjaskrár og er skrán-
ing félaga nú öll á einum stað.
Með þreytingum á lögum um Stjórnarráð
Islands, sem samþykktar voru vorið 2015,
gefst færi á að ráðast í úrbætur á skipulagi
og starfi Stjórnarráðsins ásamt því að bæta
skráningu upplýsinga og upplýsingagjöf
og auka samráð og samhæfingu. Skapað
er svigrúm fyrir ráðuneyti og stofnanir til
að aðlagast þörfum sem uppi eru á hverjum
tíma og til að hagræða í rekstri sínum þannig
að þeim verði betur kleift að bregðast við
úrlausnarefnum framtíðarinnar.
Meginmarkmið breytinganna er að auka
sveigjanleika framkvæmdarvaldsins til að
skipuleggja störf sín á sem faglegan og
hagkvæman hátt. Meðal helstu atriða í þeim
breytingum sem samþykktar voru er aukinn
sveigjanleiki við skipulagningu ráðuneyta,
möguleikar á auknum hreyfanleika starfs-
manna innan stjórnsýslu ríkisins auk þess
sem heimild ráðherra til að ákveða aðsetur
stofnana sem undir hann heyra er endur-
vakin. Þá er samráði og samhæfingu á sviði
efnahagsmála innan Stjórnarráðs íslands
skapaðurtraustari grundvöllur með lög-
festingu ráðherranefnda um ríkisíjármál og
efnahagsmál.
Ríkisstjórnin samþykkti í upphafi árs 2015,
að tillögu forsætisráðherra, að sett yrði á fót
ráðherranefnd, samræmingarnefnd, er fjalli
m.a. um stjórnarfrumvörp sem fyrirhugað er
að leggja fyrir Alþingi og varða eða geta haft
áhrif á málefnasvið fleiri en eins ráðherra.
Jafnframt er nefndinni ætlað að fjalla um
önnur mikilvæg úrlausnarefni í ráðuneytum
þar sem samhæfingar er þörf, en mörg
dæmi eru um verkefni og löggjöf sem varða
málefnasvið fleiri en eins ráðuneytis.
Að frumkvæði ríkisstjórnarinnar hefur
verið endurvakin ráðgjafarnefnd um opin-
berar eftirlitsreglur sem í sitja fulltrúar
Samtaka atvinnulífsins, ASÍ, Viðskiptaráðs
34 ÞJÓÐMÁL hausthefti 2016