Morgunblaðið - 12.10.2001, Blaðsíða 16

HÖFUÐBORGARSVÆÐIÐ
16 FÖSTUDAGUR 12. OKTÓBER 2001 MORGUNBLAÐIÐ
LÖGREGLAN í Kópavogi er
með hátt í þrjátíu manns í um-
ferðargæslu í tengslum við
opnunarhátíð Smáralindar.
Varðstjóri lögreglunnar segir
umferð hafa gengið nánast
snurðulaust fyrir sig á opnun-
ardaginn þrátt fyrir að um 45
þúsund manns hafi komið í
Smáralind þann dag.
Lárus Ragnarsson, varð-
stjóri hjá lögreglunni í Kópa-
vogi, segir að vegna mikillar
umferðar þessa fyrstu opnun-
ardaga Smáralindar sé mjög
aukin vakt lögreglumanna.
„Við erum með uppundir 30
manns í þessu. Þetta er mikið
álag því það eru allir tiltækir
lögreglumenn hér á vakt sem
eru dreifðir um hverfið auk
þess sem við erum líka með
mannskap inni í Smáralind.
Þarna erum við að gæta að því
að borgarinn komist leiðar
sinnar og liðka fyrir umferð,
bæði gangandi og akandi veg-
farenda.“
Hann segir að þessi aukna
vakt verði til staðar meðan á
hátíðahöldunum stendur eða í
fimm daga frá og með opnun-
ardeginum, en ekki sé farið að
skipuleggja umferðargæslu í
tengslum við verslunarmið-
stöðina að því loknu.
Að sögn Lárusar voru á
opnunardaginn brögð að því
að fótgangandi vegfarendur
styttu sér leið til að komast að
Smáralind.
Ungmenni fóru yfir
umferðarþungar götur
„Við vorum í vandræðum
með unglingahópa sem voru
að fara yfir Reykjanesbraut-
ina og við vorum að reyna að
passa upp á að þeir gerðu
þetta ekki heldur færu göngu-
leiðir. Það eru göng undir
Fífuhvammsveginn en þeir
vildu síður nota þau og sjálf-
sagt voru þau líka illa merkt.
En þetta eru bara byrjunar-
örðugleikar.“ Hann segir að
sjálfsagt þurfi að skoða það í
framtíðinni hvort þörf verði á
að setja grindverk á umferð-
areyjur stærstu gatnanna til
að koma í veg fyrir slíka yf-
irferð gangandi vegfarenda.
Að öðru leyti segir hann
umferð í kingum opnun
Smáralindar hafa gengið gríð-
arlega vel.
„Við erum afskaplega
ánægðir yfir því hvað þessi
umferðarmannvirki hafa stað-
ist vel þessa þolraun. Það er
varla hægt að segja það að
það hafi nokkurs staðar stíf-
last umferð og þetta gekk
gersamlega óhappalaust fyrir
sig. Þannig að hönnunin á
mannvirkjunum þarna í kring
og bílastæðunum er mjög vel
skipulögð.“
Mjög aukin um-
ferðarvakt kring-
um Smáralind
Kópavogur
Morgunblaðið/Kristinn
Lögreglan mælist til þess að fólk noti göng undir Fífu-
hvammsveg til að komast að Smáralind.
NÝR hátíðarsalur Fjöl-
brautaskóla Garðabæjar var
formlega tekinn í notkun á
miðvikudag. Með byggingu
og frágangi salarins er síð-
asta byggingaráfanga skól-
ans lokið samkvæmt þeim
samningi er gerður var um
skólabygginguna árið 1993.
Salurinn nýtist sem setustofa
nemenda og þar verður enn-
fremur rekið mötuneyti skól-
ans. Salurinn rúmar um 550
manns í sæti og er hugsaður
sem fjölnotasalur fyrir skól-
ann og bæjarfélögin tvö,
Garðabæ og Bessa-
staðahrepp. Þar er góð að-
staða til að setja upp leiksýn-
ingar og tónleika og mun
þvílík starfsemi á vegum
Nemendafélagsins fá þar að-
stöðu. Fyrsta stóra uppá-
koman er þó tónleikar Vín-
ardrengjakórsins í kvöld og
annað kvöld og þá mun Sin-
fóníuhljómsveitin halda
þarna tónleika 1. desember.
Morgunblaðið/Árni Sæberg
Fjölnota hátíðar-
salur í Garðabæ
Garðabær
Í BYRJUN sumars bárust fé-
lagsmálaráðuneytinu stjórn-
sýslukærur frá tveimur aðil-
um vegna úthlutunar lóða í
febrúar síðastliðnum í Ás-
landi í Hafnarfirði. Kröfðust
kærendur þess að ráðuneytið
úrskurðaði um hvort lóðaút-
hlutunin hafi farið fram með
lögmætum hætti og að bæj-
aryfirvöldum í Hafnarfjarðar-
kaupstað yrði gert skylt að
upplýsa raunverulegar
ástæður þess að þeir hlutu
ekki lóð.
Úrskurður félagsmálaráðu-
neytisins liggur nú fyrir og er
niðurstaðan sú að við máls-
meðferð og gerð tillögu bæj-
arráðs Hafnarfjarðarkaup-
staðar frá 8. febrúar 2001
síðastliðnum og við ákvörðun
bæjarstjórnar frá 13. febrúar
hafi ekki verið fylgt nægilega
ákvæðum stjórnsýslulaga og
að hún brjóti því í veigamikl-
um atriðum gegn megin-
reglum stjórnsýsluréttar
hvað varðar rannsóknar-
skyldu stjórnvalds, jafnræði
aðila, tilkynningu til aðila,
rétt til rökstuðnings og að er-
indum skuli svarað innan
hæfilegs tíma. Ráðuneytið
taldi ennfremur að ekki hafi
skýrar viðmiðunarreglur leg-
ið til grundvallar úthlutun.
Þá segir í úrskurðinum að
ákvörðun bæjarstjórnar um
úthlutun lóðanna í Áslandi
skuli standa óhögguð.
Upplýsinga um búsetu
óskað í umsókn
Málavextir eru þeir að í
desember á síðasta ári var
auglýst eftir umsóknum um
lóðaúthlutun í 3. hluta 2.
áfanga í Áslandi. Alls bárust
504 umsóknir um alls 98 ein-
býlis,- rað- og parhúsalóðir.
Kærendur sóttu báðir um lóð
undir einbýlishús en fengu
ekki úthlutað. Þeir hafa báðir
verið lengi búsettir í Hafnar-
firði og óskuðu skýringa á
ástæðum þess að þeir voru
ekki á meðal þeirra umsækj-
enda sem fengu lóðir.
Í úrskurði félagsmálaráðu-
neytis segir að ástæða þess að
ráðuneytið ákvað að hefja
rannsókn málsins að eigin
frumkvæði var aðallega sú að
í 2. grein úthlutunarreglna
lóða í Áslandi 2. áfanga kom
fram að umsækjendur um
lóðir skyldu tilgreina búsetu
og atvinnu í Hafnarfirði. Er
rannsókn málsins hófst hafði
ráðuneytið nýlokið meðferð á
stjórnsýslukærum vegna
lóðaúthlutunar í Mosfellsbæ
þar sem komist var að þeirri
niðurstöðu að ólögmætt væri
að gera búsetu í sveitarfé-
laginu að skilyrði fyrir lóðaút-
hlutun.
Í úrskurði ráðuneytisins
vegna úthlutunar í Áslandi er
þó ekki tekið undir þau sjón-
armið kærenda að bæjaryfir-
völd hefðu átt að láta umsækj-
endur, sem búa í eða starfa í
Hafnarfirði, njóta forgangs
og ekki sé hægt að túlka út-
hlutunarreglur á þann hátt
líkt og kærendur héldu fram.
Enda kom fram í svari Hafn-
arfjarðarkaupstaðar til ráðu-
neytisins í málinu að þrátt
fyrir að óskað hefði verið eftir
upplýsingum um búsetu í
reglunum hafi engir umsæk-
endur verið útilokaðir á
grundvelli hennar.
Ráðuneytið óskaði skýr-
inga frá Hafnarfjarðarkaup-
stað á því að erindi kærenda
vegna lóðaúthlutunar hafi
ekki verið svarað, en sam-
kvæmt stjórnsýslulögum er
forseta bæjarstjórnar skylt
að færa rök fyrir ákvörðun
bæjarstjórnar. Í úrskurðinum
kemur hins vegar fram að
umbeðin gögn hefðu ekki ver-
ið afhent kærendum þrátt
fyrir ítrekaðar útskýringar
ráðuneytisins á skyldum bæj-
arins í því sambandi.
Kærendum var aldrei til-
kynnt formlega að umsóknir
þeirra hefðu ekki verið teknar
til greina og brjóti það í bága
við stjórnsýslulög.
Telur áðuneytið einnig að
ekki hafi verið gefnar viðhlít-
andi skýringar á því af hálfu
Hafnarfjarðarkaupstaðar
hvers vegna kærendum hafi
ekki verið veittur fullnægj-
andi rökstuðningur.
Fjölskylduaðstæður
teknar til greina
Í svari Hafnarfjarðarbæjar
við beiðni um ítarlega útskýr-
ingu á úthlutnarreglum kom
fram að unnið var samkvæmt
reglunum með hlutlægum
hætti og „þegar t.d. aðstæður
umsækjenda voru metnar
fengu þeir umsækjendur út-
hlutað lóðum sem voru taldir
hafa mesta þörf fyrir að fá lóð
með tilliti til allra kringum-
stæðna“.
Einnig kemur fram að í
engu tilviki hafi lóð verið út-
hlutað til umsækjanda sem
ekki uppfylltu skilyrði fyrr-
greindra reglna. Ráðuneytið
óskaði þá eftir samantekt um
hverjir umsækjenda voru
taldir hafa mesta þörf fyrir að
fá lóð, því vanta þótti upplýs-
ingar um á hvaða gögnum
bæjarráð gat byggt ofan-
greint mat sitt.
Í svari Hafnarfjarðarkaup-
staðar segir að bæjarráðs-
menn hafi sjálfir metið fjöl-
skylduaðstæður fólks út frá
lóðaumsóknum. Ítrekað var
að um afar hlutlægan mæli-
kvarða var að ræða á fjöl-
skyldustærð, stærð húsnæðis
og fjölskylduaðstæðum. Þess-
ar skýringar taldi ráðuneytið
ófullnægjandi og misvísandi
og kemur fram í úrskurðinum
að ef fjölskylduaðstæður
skyldu hafðar að leiðarljósi í
vali hefði þurft að spyrja sér-
staklega um þær á umsókn-
areyðublaði sem ekki var
gert.
Í svari Hafnarfjarðarkaup-
staðar til ráðuneytisins kem-
ur ennfremur fram að 1. grein
úthlutunarreglna, um stað-
festingu á greiðslugetu, hafi
verið ófrávíkjanleg. Ráðu-
neytið telur hins vegar að vik-
ið hafi verið frá þessari reglu
þar sem að í hópi þeirra um-
sækjenda sem fengu úthlutað
lóð virtust vera a.m.k. tveir
sem ekki skiluðu inn staðfest-
ingu á greiðslugetu og hefði
því átt að hafna þeim umsókn-
um á grundvelli reglnanna.
Telur ráðuneytið því að sú
leið sem bæjarráð fór við val
umsækjenda hafi verið til
þess falin að vekja tortryggni
um að eitthvað annað en mál-
efnaleg sjónarmið hafi ráðið
niðurstöðu um val umsækj-
enda.
Lög um
lóðaúthlutanir
Í úrskurðinum kemur fram
að ekki sé að finna ákvæði í
lögum sem fjalla með beinum
hætti um framkvæmd lóðaút-
hlutunar sveitarfélaga. Páll
Pétursson félagsmálaráð-
herra segir að virða verði
sjálfstjórn sveitarfélaga og
því sé ekki einfalt að setja
stífar reglur. „Úrskurðurinn
byggist fyrst og fremst á því
að jafnræðisreglu stjórn-
sýslulaga var ekki fylgt og svo
var einnig í Mosfellsbæ. Vilj-
um við því stuðla að góðum
starfsháttum varðandi úthlut-
un þannig að enginn geti með
rökum, beint eða óbeint, talið
að framhjá sér sé gengið.“
Páll segir að setja beri ná-
kvæm grundvallarskilyrði
sem umsækjendur verði að
uppfylla, t.d. varðandi
greiðslugetu. „Þessar reglur
verður að setja fyrirfram og
kynna þær með eðlilegum
hætti. Frá þeim má svo ekki
víkja. Síðan á að draga úr um-
sóknum, við þá aðferð er ekk-
ert að athuga.“
Páll telur ekki að krefja
beri sveitarfélög um að utan-
aðkomandi aðilar sjái um
framkvæmd úthlutunar, en
benti á sveitarfélög geti látið
draga úr umsóknum hjá
sýslumanni ef þau vilji enn-
frekar komast hjá grunsemd-
um um óeðlileg vinnubrögð.
Ákvörðun stendur
Ákvörðun bæjarstjórnar
um lóðaúthlutun stendur, en
skilyrði til þess að hún verði
ógilt er að á henni séu veru-
legir formgallar segir í úr-
skurðinum. Í sambærilegu
máli um lóðaúthlutun í Mos-
fellsbæ taldi félagsmálaráðu-
neytið að þeir sem fengu út-
hlutað lóðum hefðu af því
mikla og skýra hagsmuni að
ákvörðun stæði óhögguð.
Kærendur hafa áskilið sér
rétt til að hafa uppi skaða-
bótakröfur, en í úrskurði fé-
lagsmálaráðuneytisins er
ekki tekin afstaða til þess
hvort bótaréttur sé fyrir
hendi.
Úrskurður félagsmálaráðuneytis vegna lóðaúthlutana í Áslandi
Morgunblaðið/Kristinn
Nú er unnið að því að reisa fjölbýlis-, par- og einbýlishús í Áslandshverfi í Hafnarfirði.
Hafnarfjörður
Viðmiðunarreglur
ekki nógu skýrar
MAGNÚS Gunnarsson, bæj-
arstjóri Hafnarfjarðar, segir
að niðurstaða bæjarstjórnar í
málinu standi þó svo að fund-
ið sé að ákveðnum atriðum
varðandi úthlutunina. Hann
segir málið verða rætt í bæj-
arráði í dag.
„Ég held að alltaf verði
erfitt að komast að nið-
urstöðu sem allir geta sætt
sig við þegar á þriðja hundr-
að manns sækja um 48 lóðir,
og ég get aðeins flutt þau
skilaboð að bæjarráð og bæj-
arstjórnin öll, sem var ein-
huga í úthlutuninni þar sem
ellefu fulltrúar samþykktu
hana eftir tillögu frá bæj-
arráði, var að gera sitt
besta,“ sagði Magnús.
Málið verður rætt á fundi
bæjarráðs fyrir hádegi í dag.
„Við munum fara yfir mál-
ið og reyna að átta okkur á
með hvaða hætti á að standa
að úthlutun. Ég held að menn
hafi reynt að leitast við að
vanda sig eins og mögulegt
var en félagsmálaráðuneytið
telur að þetta megi gera bet-
ur og við reynum að gera það
á einhvern þann hátt sem
fellur að niðurstöðu þess.“
Málið verður rætt
í bæjarráði í dag