Morgunblaðið - 03.05.1997, Page 13

MORGUNBLAÐIÐ
LAUGARDAGUR 3. MAÍ 1997 13
FRÉTTIR
Borgarstjóri kynnti sér stjórnsýslu og borgarstofnanir 1 Bandaríkjunum
Reynt að ná víðtækri sátt
um markmið til lengri tíma
FERÐIN til Bandaríkjanna var í
boði Upplýsingaþjónustu Bandaríkj-
anna og kynnti borgarstjóri sér
stjórnsýslu og rekstur borgarstofn-
ana í nokkrum borgum í mismun-
andi hlutum Bandaríkjanna. Endur-
skipulagning á stjórnsýslu Reykja-
víkur og borgarstofnunum sem nú
fer fram byggist að miklu leyti á
hugmyndum sem eiga rætur í
Bandaríkjunum og sem reyndar hafa
verið þar frá því um 1990.
A1 Gore, varaforseti Bandaríkj-
anna, hefur undanfarin ár sinnt því
fyrir Clinton-stjórnina sem nefnt er
„reinventing government", eða end-
urskilgreining stjórnsýslunnar og
byggist á svonefndri árangursstjórn-
un. Ingibjörg segir að þessar hug-
myndir séu viðbrögð við breyttum
aðstæðum. „Það er stöðugt verið að
leggja fleiri skyldur á borgirnar með
lögum, án þess þó að tekjustofninn
sé stækkaður. Það þarf líka að að-
lagast þeirri breytingu að ekki er
lengut' verið að stjórna vexti. Þess
vegna þarf að endurskipuleggja
stjórnsýsluna og finna aðferðir til
að nýta peningana betur.“
Mælanleg markmið
og langtímasýn
Samkvæmt aðferðum þeim sem
beitt er í Bandaríkjunum eru sett
ákveðin markmið fyrir borgina sem
heild. „Markmiðin eru til nokkuð
langs tíma og menn reyna að ná sem
víðtækastri sátt um þau,“ segir Ingi-
björg. „Hverri stofnun og deild er
sett ákveðin stefna til framtíðar. Þær
setja sér síðan markmið sem eru
mælanleg. Verkefnunum er for-
gangsraðað og Qárhagsáætlunin
tekur mið af því. Sumar deildir fá
Ingibjörg Sólrún Gísladóttir borgarstjóri fór
fyrir skömmu til Bandaríkjanna til að kynna
sér stjómsýslu og borgarstofnanir þar og
hugmyndir um endurskipulagningu.
Ingibjörg sagði Helga Þorsteinssyni að
Reykvíkingar væru á réttri leið en að þeir
ættu töluvert eftir til að ná Bandaríkja-
mönnum í þessari þróun.
aukningu, aðrar fá nið-
urskurð, eftir því
hversu mikilvægar þær
eru fyrir þessa sameig-
inlegu sýn og markmið.
Þannig tengist sterkt
saman langtímasýn,
mælanleg markmið og
fjárhagsáætlun.
Ingibjörg segir að
áhersla sé lögð á sam-
anburð við aðrar borgir
til að meta árangurinn.
„Kannað er hvað ein-
stakir liðir, til dæmis
sorphirða, kosti hjá öðr-
um borgum, og spurt:
Er dýrara eða ódýrara
hjá okkur? Stöndum við
okkur vel eða illa? Þar sem hlutirnir
Ingibjörg Sólrún
Gísladóttir
móta langtímasýn fyrir
borgina og mælanleg
markmið fyrir stofnan-
irnar. Stofnanir borgar-
innar eiga einmitt núna
að vera að vinna í því
að fmna þessi mælan-
legu markið, hvað við
getum mælt og hvernig.
Þetta verður síðan eitt-
hvað sem allir geta séð
og borið saman, jafnt
yfirmenn borgarinnar,
stjórnmálamenn og
borgarbúar.“
Peningar
mælikvarði
mikilvægis
eru dýrari er auðvitað leitað leiða
til að ná sömu niðurstöðu og hjá
þeim sem best standa.“
Ingibjörg segir að Reykvíkingar
séu að feta sig inn á þetta ferli.
„Við byijuðum með rammafjárhagsá-
ætlun þessa árs og erum núna að
Ingibjörg segir að hingað til hafi
verið tilhneiging að horfa á peninga-
þáttinn einan í stjórnsýslunni.
„Stefnan hefur verið sú að veita
meiri peninga til þess málaflokks
sem leggja á áherslu á án þess að
við áttum okkur alltaf á því hvort
verið sé að ná árangri með peningun-
um eða ekki. Það er viðtekið viðhorf
í allri stjórnmálaumræðu hér að
mælikvarðinn á það hvort maður
vill gera vel við málaflokk er hversu
miklir peningar fara inn.“
Bandaríkjamenn
komnir lengra
Ingibjörg segir að reynsla sín af
ferðinni sé að Reykvíkingar séu á
réttri leið en eigi þó talsvert eftir.
„í bandarísku borgunum var byijað
á þessu nokkru fyrr en hér, eða um
1990. Borgin Philadelphia, sem ég
heimsótti, var til dæmis á barmi
gjaldþrots um 1991 en nú hefur tek-
ist að ná tökum á fjármálunum og
borgin á afgang. Borgin Phoenix í
Arizona, sem ég heimsótti einnig,
er enn lengra komin og hefur fengið
sérstaka viðurkenningu fyrir árang-
urinn.“
Ingibjörg segir að reynsla banda-
rísku borganna sé að endurskipu-
lagningin sé þróun en ekki endurbót
sem sé fullsköpuð í fyrstu andrá.
Hana þarf stöðugt að betrumbæta.
„Margt frá Bandaríkjunum er
ekki hægt að yfirfæra á ísland því
verkaskipting milli mismunandi
stjórnsýslustiga er önnur þar í landi
og stjómsýslustigin eru fleiri. Vanda-
málin eru þó að miklu leyti sameigin-
leg flestum borgum á Vesturlöndum.
Borgirnar sem ég heimsótti í Banda-
ríkjunum voru mjög mismunandi,
sumum var stýrt af demókrötum og
öðrum af repúblikönum, sums staðar
voru starfsmenn borganna í sterkum
verkalýðsfélögum, annars staðar
voru þau varla til og margt fleira
skildi að. En alls staðar var unnið
að endurskipulagningu samkvæmt
þessum hugmyndum."
Morgunblaðið/Brynjúlfur Brynjólfsson
Mandarín-
endur í
Álftafirði
TVÆR mandarínendur, karl-
fuglar, fundust um 20. apríl í
Alftafirði og er myndin tekin 27.
apríl. Utbreiðslusvæði Mandarín-
anda er austast í Asíu, Japan og
innfluttur stofn á Bretlandseyj-
um (um 1.000 pör í Bretlandi).
Þeir fuglar sem sjást hér á landi
eru vafalaust allir úr breska
stofninum.
Mandarínendur munu fyrst hafa
sést hér á landi 18.-21. maí 1988
við Setberg í Hornafirði, tveir karl-
fuglar. 10. maí 1990 fannst einn
karlfugl við Lindarbrekku í Beru-
firði, einn karlfugl sást 1. maí 1991
á Seyðisfirði og annar karlfugl
8.-9. maí 1994 í Skeijafirði í
Reykjavík. A.m.k. þrír af þessum
eldri fuglum hafa verið skotnir og
jafnvel fleiri. Það er því ósk fuglaá-
hugamanna að þessir tveir fuglar
verði látnir í friði svo að sem flest-
ir geti fengið að njóta fegurðar
þeirra. Fuglarnir eru mjög gæfir
og því auðvelt að skoða þá af stuttu
færi.
Ef við settum enn eina fjarstýringu
í Renault Mégane Berline gætir þú
sent hann einan út í búð.
Renault Mégane 5 dyra. Ríkulega búinn og einstaklega
öruggur. Loftpuðar fyrir ökumann og farþega. Öryggisbelti með
strekkjara og höggdeyfi. Rafdrifnar rúður, fjarstýrð samlæsing á
hurðum og skottloki, aflstýri, útvarp með fjarstýringu,
snúningshraðamælir, þokuljós o.m.fl.
Verö frá 1.338.000 kr
ARGUS & ORKIN /SÍA BL294