Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.02.1998, Blaðsíða 59

Tímarit lögfræðinga - 01.02.1998, Blaðsíða 59
Hins vegar er alls ekki með þessu sagt, að ríkisvaldinu séu engar skorður settar við ráðstafanir, sem afnema eða þrengja réttindi manna í núverandi kerfi. Stjómarskráin setur þar ákveðnar skorður. 9. HVERT ER SVIGRÚM LÖGGJAFANS TIL AÐ BREYTA NÚVERANDI KVÓTAKERFI? 9.1 Löggjafinn getur afnumið kerfið og gefið veiðar frjálsar I framhaldi af þessu er eðlilegt að sú spuming komi fram, hvert sé svigrúm löggjafans til þess að breyta núverandi kvótakerfi. Við þá umfjöllun skal enn og aftur minnt á þau ummæli fyrrverandi sjávarútvegsráðhema í framsöguræðu á Alþingi, er hann fylgdi framvarpi til fiskveiðistjómunarlaganna úr hlaði, að það hljóti að vera ákvörðun Alþingis á hverjum tíma, hvaða skipulag teljist best henta til að nýta fiskistofnana með hagsmuni þjóðarheildarinnar í huga. I fyrsta lagi getur löggjafinn afnumið núverandi kvótakerfi. í því felst, að veiðar yrðu aftur öllum frjálsar eins og áður var, og við það yrði hinn fomi af- notaréttur allra landsmanna að auðlindinni aftur virkur. Það væri fráleit niðurstaða að ætla, að slíkt gæti haft í för með sér bótaskyldu gagnvart núverandi handhöfum veiðiheimildanna, hvorki að því er varðar at- vinnuréttindi þeirra né eignir að öðm leyti. Þeir, sem á grundvelli veiðireynslu njóta forréttinda til að stunda fiskveiðar sem atvinnu í núverandi kerfi, geta ekki öðlast bótarétt við það eitt, að aðrir verði gerðir eins settir, þegar það jafnvægi hefur náðst í náttúrunni, að óhætt er að gefa veiðar frjálsar. I það minnsta er vandséð, hvert tjón þeirra verður. Hitt er svo annað mál, að sennilega eru litlar líkur á því, að þær aðstæður skapist í lífríki sjávar, að óhætt sé að gefa veiðar frjálsar á nýjan leik, en það er önnur saga. 9.2 Löggjafínn getur afnumið núverandi kerfí og tekið upp annað kerfí I öðru lagi getur löggjafinn lagt niður núverandi kerfi og tekið upp annað kerfi. Er slíkt í samræmi við almennar valdheimildir löggjafans til þess að kveða á um breytt og bætt skipulag atvinnugreinarinnar. Almennt séð ætti það ekki að leiða til bótaskyldu að því tilskildu, að þeir, sem fyrir era í núgildandi kerfi, eigi aðgang að nýja kerfinu og njóti þar jafnræðis á við aðra. Vandséð er, að slík aðgerð leiði til tjóns fyrir núverandi handhafa veiðiheimildanna. 9.3 Löggjafínn getur ákveðið gjaldtöku fyrir nýtingu auðlindarinnar í þriðja lagi verður að ætla, að löggjafinn geti ákveðið að láta þá, sem nýta auðlindina, greiða með einum eða öðrum hætti gjald til samfélagsins fyrir af- notin, hvort sem sú gjaldtaka er í formi skatta eða þjónustugjalda af einhverju tagi, t.d. gjald af viðbótarkvóta. Slík gjaldtaka þarf að vera almenn og við fram- kvæmd hennar gætt að öðra leyti málefnalegra sjónarmiða. Þetta er úrræði, sem ætla verður, að löggjafanum hafi verið heimilt að grípa til fyrir setningu núgild- andi laga um fiskveiðistjómun. Rétt eins og löggjafinn gat á sínum tíma lokað 53
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76
Blaðsíða 77
Blaðsíða 78
Blaðsíða 79
Blaðsíða 80
Blaðsíða 81
Blaðsíða 82
Blaðsíða 83
Blaðsíða 84
Blaðsíða 85
Blaðsíða 86
Blaðsíða 87
Blaðsíða 88
Blaðsíða 89
Blaðsíða 90
Blaðsíða 91
Blaðsíða 92
Blaðsíða 93
Blaðsíða 94
Blaðsíða 95
Blaðsíða 96

x

Tímarit lögfræðinga

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.