Tímarit lögfræðinga


Tímarit lögfræðinga - 01.10.2001, Blaðsíða 46

Tímarit lögfræðinga - 01.10.2001, Blaðsíða 46
í úrskurði Skipulagsstofnunar um mat á umhverfisáhrifum fer fram skrif- legur málflutningur þar sem efni matsskýrslu og umsagnir vegna hennar eru vegnar og metnar, sbr. 4.-6. mgr. 10. gr. laga um mat á umhverfisáhrifum. Loks er tekin lokaákvörðun samkvæmt 2. mgr. 11. gr. og þá liggur fyrir úrskurðarorð. Eins og komið var að í 5. kafla hefur framkvæmdin oft verið sú að framkvæmd- araðila ber að sanna að fyrirhuguð framkvæmd hafi ekki í för með sér umtals- verð umhverfisáhrif. Sjá nánar t.d ÚS 17/99 og ÚS 8/00. Jafnframt virðist sem umsagnaraðilar, einkum opinberar stofnanir, sérfræðingar og almenningur eigi að sanna að fyrirhuguð framkvæmd hafi í för með sér umtalsverð umhverfis- áhif, sbr. einkum ÚR 1/11/00. Ekki virðist skipta máli hvort fyrirhugaðar fram- kvæmdir eru á skyldulista (flokkur 1) eða á öðrum listum, sbr. það sem sagði í kafla 4.3 um löglíkur á umtalsverðum umhverfisáhrifum. Þó skal bent á að ÚS 8/01 sker sig nokkuð úr og er í honum byggt á almennri varúðarnálgun. Eiginlegt mat á umhverfisáhrifunum gengur ekki út á það að sanna eða eftir atvikum afsanna ætluð umhveifisáhrif enda er í mörum tilvikum ógerningur að sanna eða afsanna þau áhrif sem tilteknar framkvæmdir hafa eða kunna að hafa á umhverfið.113 Þetta atriði er ein mikilvægasta breytingin sem orðið hefur í umhverfisrétti síðan farið var að lýsa þeim reglum til tilheyra réttarsviðinu sem einni heild.114 Mat á umhverfisáhrifum gengur fyrst og fremst út á það að greina og meta þau umhverfisáhrif sem búist er við og benda á óvissuþætti. Ef byggt er á hefðbundnum sönnunarreglum eru líkur á að komið verði í veg fyrir alla var- úðarhugsun og varúðarreglu verði í raun hafnað þar sem hún gæti átt við.115 Opinber endurskoðun á fyrst og fremst að beinast að því að kanna gæði og áreið- anleika þeirra upplýsinga sem lagðar eru fram af hálfu framkvæmdaraðila. Með úrskurði Skipulagsstofnunar eða eftir atvikum umhverfisráðuneytis lýkur mati á umhverfisáhrifum. Eftir að úrskurður hefur verið kveðinn upp og birtur verða einungis gerðar á honum minni háttar breytingar í samræmi við 6. mgr. 11. gr. gildandi laga um mat á umhverfisáhrifum. Samkvæmt fyrr- nefndri heimild getur Skipulagsstofnun gert þessar breytingar eftir birtingu úrskurðar hafi forsendur breyst vegna nýrra upplýsinga, hafi þær breytingar ekki verið fyrirsjáanlegar þegar úrskurður var birtur eða séu þær taldar til bóta og í samræmi við tilgang laganna og er hér væntanlega átt við breytingar á efni úrskurðarins. Ekki er þó ljóst af ákvæðinu hver eigi að hafa frumkvæði að því að breytingar séu gerðar og engar upplýsingar er að finna í athugasemdum við 6. mgr. 11. gr. frumvarps þess er varð að lögum nr. 106/2000. Heimildin í 6. mgr. 11. gr. er samkvæmt orða sinna hljóðan takmörkuð við úrskurði Skipulags- stofnunar. 113 Sjá hér einnig leiðbeiningar Umhverfisstofnunar Sameinuðu þjóðanna sem komið var að í kafla 2.3 og leiðbeiningarnar sem bent var á f kafla 2.2. 114 Sjá nánar óbirta grein mína „Not Business as Usual. A Study of the Precautionary Principle." Greinin mun fljótlega birtast í afmælisriti til heiðurs dr. Gunnari G. Schram. 115 Ibid. 194
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76
Blaðsíða 77
Blaðsíða 78
Blaðsíða 79
Blaðsíða 80
Blaðsíða 81
Blaðsíða 82
Blaðsíða 83
Blaðsíða 84
Blaðsíða 85
Blaðsíða 86
Blaðsíða 87
Blaðsíða 88
Blaðsíða 89
Blaðsíða 90
Blaðsíða 91
Blaðsíða 92
Blaðsíða 93
Blaðsíða 94
Blaðsíða 95
Blaðsíða 96
Blaðsíða 97
Blaðsíða 98
Blaðsíða 99
Blaðsíða 100
Blaðsíða 101
Blaðsíða 102
Blaðsíða 103
Blaðsíða 104
Blaðsíða 105
Blaðsíða 106
Blaðsíða 107
Blaðsíða 108
Blaðsíða 109
Blaðsíða 110
Blaðsíða 111
Blaðsíða 112
Blaðsíða 113
Blaðsíða 114
Blaðsíða 115
Blaðsíða 116

x

Tímarit lögfræðinga

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Tímarit lögfræðinga
https://timarit.is/publication/586

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.