Sveitarstjórnarmál


Sveitarstjórnarmál - 01.12.1996, Qupperneq 53

Sveitarstjórnarmál - 01.12.1996, Qupperneq 53
STJÓRNSÝSLA Reynslusveitarfélög - staða umsókna Anna G. Björnsdóttir, deildarstjóri ífélagsmálaráðuneytinu Lög um reynslusveitarfélög, nr. 82/1994, voru samþykkt á Alþingi vorið 1994. Markmið þeirra er að afla reynslu sem nýta má við undir- búning breytinga á löggjöf um stjórnsýslu sveitarfélaga og fram- kvæmd verkefna þeirra, um verka- skiptingu ríkis og sveitarfélaga og um tekjustofna sveitarfélaga. Sam- kvæmt lögunum skal með tilraunun- um að því stefnt að auka sjálfsstjóm sveitarfélaga, laga stjómsýslu sveit- arfélaga betur að staðbundnum að- stæðum, bæta þjónustu við íbúana og nýta betur fjármagn hins opin- bera. Samkvæmt lögunum mega til- raunir ekki hafa í för með sér skerð- ingu á réttindum íbúanna né fela í sér auknar fjárhagslegar byrðar fyrir þá. Tilraunatímabilið er til alda- móta. Til þess að gera tilraunastarfsemi mögulega veita lögin ráðherrum heimildir til þess að víkja frá á- kvæðurn tiltekinna laga. Gert er ráð fyrir að reynslusveitarfélög setji reglur, í formi samþykkta, í stað þeirra ákvæða sem vikið er frá. Við- komandi ráðherra þarf að staðfesta slíka samþykkt og hana þarf að birta í B-deild Stjórnartíðinda. Lögin heimila tilraunir með nefndaskipan sveitarfélaga, í meðferð byggingar- mála og félagslegra húsnæðismála, í heilbrigðisþjónustu og þjónustu við atvinnulausa, fatlaða og aldraða. Heimilt er að fela reynslusveitarfé- lagi að taka að sér þjónustu ríkisins við fatlaða og rekstur heilsugæslu- stöðva og sjúkrahúsa. Einnig er heimilt að gera tilraunir með nýjar reglur um ákvörðun tekjustofna sveitarfélaga og um fjármögnun verkefna. I lögunum eru viðkom- andi ráðherrum veittar heimildir til þess að víkja frá ákvæðunt laga sem fjalla um þessa málaflokka innan þeirra efnislegu marka sem 2. gr. laganna setur. Samkvæmt henni er ráðherra eingöngu heimilt að víkja frá ákvæðum laga sem mæla fyrir um stjórnsýslu sveitarfélaga og skipulag starfsemi þeirra, hvernig verkefni skuli leyst af hendi, hvern- ig eftirliti ríkisins með starfsemi sveitarfélaga skuli háttað og verka- skiptingu ríkis og sveitarfélaga. Samkvæmt 2. mgr. 2. gr. verður að vera tryggt að frávik hafi ekki í för með sér skerðingu á þeim rétti til þjónustu og fyrirgreiðslu sem íbú- amir njóta lögum samkvæmt og að réttaröryggi þeirra haldist óskert. Verkefnisstjórn hefur yfirumsjón með framkvæmd verkefnisins. Hún er skipuð fulltrúum félagsmálaráð- herra og Sambands íslenskra sveit- arfélaga. I henni eiga sæti Gunnar Hilmarsson framkvæmdastjóri, sem tók við formennsku af Sigfúsi Jóns- syni landfræðingi vorið 1995, Hún- bogi Þorsteinsson, ráðuneytisstjóri í félagsmálaráðuneytinu, Ingimundur Sigurpálsson, bæjarstjóri í Garðabæ, og Sigríður Stefánsdóttir, bæjarfull- trúi á Akureyri. Sú er þetta ritar er starfsmaður nefndarinnar. Verkefn- isstjórnin naut aðstoðar Jóns Gauta Jónssonar, fyrrverandi bæjarstjóra, veturinn 1995-1996. Síðastliðið haust var að undangengnu útboði gengið til samninga við Hagvang um úttekt á tilraunum í samræmi við 6. gr. laganna. í júní 1994 staðfesti þáverandi fé- lagsmálaráðherra, með heimild í 4. gr. laga um reynslusveitarfélög, til- lögu verkefnisstjórnar um val á tólf sveitarfélögum til þess að taka þátt í verkefninu. Þau eru: Reykja- víkurborg, Garðabær, Hafnar- fjarðarkaupstaður, Reykjanesbær, Borgarbyggð, Snæfellsbær, Dala- byggð, Vesturbyggð, Akureyrar- kaupstaður, Neskaupstaður, Horna- fjarðarbær og Vestmannaeyjabær. Umsóknir reynslusveitarfélaga um tilraunaverkefni lágu fyrir vorið 1995. AIls bárust umsóknir um 58 verkefni. Hér að neðan er gefið yfir- lit yfir stöðu þeirra. Félagsleg húsnæóismál Níu umsóknir bárust um tilraunir á þessu sviði. Meðferð umsókna hefur gengið hægar en menn væntu í upphafi. Skýringin er að hluta til sú að breytingar, sem urðu á lögum um Húsnæðisstofnun ríkisins vorið 1995, breyttu forsendum fyrir til- raunum þar sem ýmis atriði, sem hugmyndir höfðu verið um að gera tilraunir með, urðu að almennum lögum. I framhaldi af því komu fram hugmyndir urn tilraunir með aukið forræði sveitarfélaga í mála- flokknum gegn því að þau taki á sig aukna ábyrgð á lánveitingum, og hugmyndir um tilraunir í þá átt að færa félagsleg húsnæðismál nær al- mennum húsnæðismarkaði þannig að kaup og sala á íbúðum með fé- lagslegum lánum fari fram á al- mennum markaði og án þess að fyr- ir hendi sé kaupskylda sveitarfélaga. 243
Qupperneq 1
Qupperneq 2
Qupperneq 3
Qupperneq 4
Qupperneq 5
Qupperneq 6
Qupperneq 7
Qupperneq 8
Qupperneq 9
Qupperneq 10
Qupperneq 11
Qupperneq 12
Qupperneq 13
Qupperneq 14
Qupperneq 15
Qupperneq 16
Qupperneq 17
Qupperneq 18
Qupperneq 19
Qupperneq 20
Qupperneq 21
Qupperneq 22
Qupperneq 23
Qupperneq 24
Qupperneq 25
Qupperneq 26
Qupperneq 27
Qupperneq 28
Qupperneq 29
Qupperneq 30
Qupperneq 31
Qupperneq 32
Qupperneq 33
Qupperneq 34
Qupperneq 35
Qupperneq 36
Qupperneq 37
Qupperneq 38
Qupperneq 39
Qupperneq 40
Qupperneq 41
Qupperneq 42
Qupperneq 43
Qupperneq 44
Qupperneq 45
Qupperneq 46
Qupperneq 47
Qupperneq 48
Qupperneq 49
Qupperneq 50
Qupperneq 51
Qupperneq 52
Qupperneq 53
Qupperneq 54
Qupperneq 55
Qupperneq 56
Qupperneq 57
Qupperneq 58
Qupperneq 59
Qupperneq 60
Qupperneq 61
Qupperneq 62
Qupperneq 63
Qupperneq 64

x

Sveitarstjórnarmál

Direct Links

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Sveitarstjórnarmál
https://timarit.is/publication/1063

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.