Þjóðmál - 01.12.2016, Síða 62

A'f ’■ ,/ +* -» %***^
■"%V *»íi«í- >i^jt^jr-~’--?•'■
'v - » ■ %ir’-.KW
Evrópuþingið. Alls eiga 751 sæti á Evrópuþinginu. Þingmenn eru kosnir á fimm ára fresti og er um hlutfallskosningu að
ræða I öllum aðildarrikjum.
Mynd: Diliff
snúist einkum um það„með hvaða hætti og
hvenær" umsóknarríkið taki upp og innleiði
regluverk Evrópusambandsins. Hraði ferlis-
ins byggist á því hversu hratt ríkið uppfylli
skilyrði sambandsins sem skapi hvata til þess
að framkvæma nauðsynlegar breytingar á
innviðum ríkisins hratt og örugglega. Reglu-
verki Evrópusambandsins sé í ferlinu skipt
upp í kafla sem hver snúist um ákveðinn
málaflokk. Fyrsta skrefið sé rýnivinna sem
byggist á því að skilgreina þau svið þar sem
lagaleg og stofnanaleg aðlögun þurfi að eiga
sér stað.2
Vald Evrópusambandsins
æðra valdi ríkjanna
Kveðið er á um yfirstjórn Evrópusambandsins
yfir nær öllum málum ríkja þess í Lissabon-
sáttmálanum, æðstu löggjöf sambandsins.
2 Understanding Enlargement -The European
Union's enlargement policy. Europa.eu. http://
ec.europa.eu/enlargement/pdf/publica-
tion/20110725_understanding_enlargement_
en.pdf
Nánar tiltekið í 2. - 4. gr. sáttmálans (TFEU).
Þar er ennfremur áréttuð sú meginregla að
vald ríkjanna er ávallt víkjandi gagnvart valdi
þess.3 Valdsviði Evrópusambandsins er skipt í
annars vegar málaflokka þar sem sambandið
eitt hefur rétt til lagasetningar og hins vegar
þar sem það deilir réttinum til þess með
ríkjunum. Sbr. 1. og 2. tl. 2. gr. sáttmálans.
Vald Evrópusambandsins gengur hins vegar
framar valdi ríkjanna í báðum tilfellum.
Ríkjunum er þannig óheimilt að setja lög
og reglur um málaflokka sem heyra alfarið
undir Evrópusambandið samkvæmt Lissabon
-sáttmálanum án samþykkis þess nema ef
tilgangurinn með því er að innleiða lagasetn-
ingu sambandsins. Þar sem bæði ríkin og
Evrópusambandið hafa rétttil þess lagasetn-
ingar geta ríkin einungis beitt lagasetningar-
valdi sínu þar sem sambandið hefur ekki
3„Consolidated version of theTreaty on
the Functioning of the European Union".
(TFEU-hluti Lissabon-sáttmálans). http://
eur-lex.europa.eu/legal-content/en/
ALL/?uri=CELEX%3A12012E%2FTXT
60 ÞJÓÐMÁL vetrarhefti 2016