Sagnir - 01.04.1985, Síða 93

Sagnir - 01.04.1985, Síða 93
KRAFA UM RÁÐHERRAÁBYRGÐ stjórnarinnar. Hún var orðin laga- lega ábyrg fyrir danska þinginu. Þingræðisreglan var hins vegar ekki viðurkennd fyrr en 1901. Það ár valdi konungur ráðherrana í fyrsta sinn úr hópi vinstri manna sem þá voru í yfirgnæfandi meirihluta í neðri deild þingsins. Á 5. áratugnum, um það leyti sem stjórnskipunarmál í Danmörku voru mest til umræðu, setti Jón Sigurðs- son fram kröfur sínar um innlenda stjórn er færi með framkvæmda- valdið. Hún átti að vera óháð dönsku stjórninni og danska þing- inu um allt sem varðaði sérmál landsins. Alþingi átti að hafa lög- gjafarvald með konungi. Hugmyndir Jóns Sigurðssonar um ábyrgð ráðherra og þingræði Veltum því aðeins fyrir okkur áður en lengra er haldið hvers vegna hugsanlegar þingræðishugmyndir Jóns Sigurðssonareru forvitnilegar. Odd Didriksen er á því, í áður- nefndri grein í Sögu, að Jón hafi um miðja síðustu öld vonast til að þing- ræðisstjórnarhættir kæmust á hér- lendis. Hann bendir jafnfram á að það sé eftirtektarvert hvað Jón er snemma á ferðinni með þirigræðis- hugmyndina: Jón Sigurðsson tekur að boða ágæti þingræðisstjórnar þegar á 5. tug aldarinnar. Um þær mundir var krafa um þingræði óþekkt annars staðar á Norðurlöndum, enda þótt einstaklingar í Noregi og einkum í Danmörku væru á svipaðri skoðun og Jón Sigurðs- son um þetta efni.... Jón Sig- urðsson var í hópi þeirra, sem höfðu frjálslyndastar skoðanir á stjórnskipunarmálum á Norður- löndum um miðja 19. öld.4 Það var ekki fyrr en á 8. tugi aldar- innar að vinstri menn í Danmörku hófu markvisst upp kröfuna um þingræði. íhaldssöm hægri stjórn þvældist fyrir framgangi þessa bar- áttumáls fram yfir aldamót og stjórnaði landinu lengi vel með bráðabirgðalögum. í Noregi varð talsmönnum þingræðis fyrr ágengt en í Danmörku því þar komst þing- ræði á 1884. Þingræðið á upphaf sitt í Englandi og þangað hefur Jón sótt hugmyndina um það en einnig að einhverju leyti til þjóðfrelsis- manna í Danmörku og rita frjáls- lyndisstefnunnar (liberalismans). En hvað var það sem Jón vildi íslendingum til handa? Afstaða hans til þingræðisins kemur fram í eftirfarandi tilvitnun úr grein í Nýj- um félagsritum 1846: Jens Sigurðsson, bróðirJóns. í þeim löndum - sem hafa lög- gjafar-þíng, koma stjórnarherr- arnir sjálfir fram á þíngunum af stjórnarinnar hendi, og eru þar til andsvara fyrir fulltrúum þjóðar- innar um sérhvað það, sem þeir gjöra, sem æðstu embættismenn til að framkvæma allsherjar-vilj- ann. Þeir hafa sjálfir ábyrgð em- bættis síns og aðgjörða sinna, og geti þeir ekki fengið meira part fulltrúanna til að fallast á álit sitt í merkilegum málefnum, geta þeir ekki verið lengur í völdum.5 Jón lýsir því yfir að þetta fyrirkomu- lag þyrfti að taka upp hér á landi og gerist þar með talsmaður þingræð- is. Það verður þó að hafa í huga að hann minnist ekki beinlínis á að rík- isstjórn ætti að fara frá vegna van- traustsyfirlýsingar þingsins, eins og þingræðisreglan gerir ráð fyrir í sinni hreinræktuðustu mynd. Hann tekur hins vegar skýrt fram að ríkis- stjórn ætti að fara frá ef henni tekst ekki að afla merkilegum málum stuðnings meðal þingmanna. Þessa merkingu leggur hann einnig í orðin ,,parlamentarisk stjórn“ sem hann notar í tveimur bréfum frá ár- inu 1850.6 Það má því segja að Jón gangi nokkru lengra en þingræðis- reglan gerir ráð fyrir. Jón nefnir ekki þingræði í tilvitn- uninni hér að ofan heldur talar hann um að ráðherrarnir hafi sjálfir ,,ábyrgð embættis síns og aðgjörða sinna“. Hvað átti hann við með þessum orðum? Þegar hann setti þau á blað hafði hann fyrst og fremst í huga að ráðherrarnir yrðu ábyrgir fyrir öðrum en konunginum. Af samhenginu sýnist mér að hann geri ráð fyrir stjórnmálalegri ábyrgð fyrir þinginu. Það fór afar mikið í taugarnar á Jóni að ekki skyldi vera hægt að láta ráðgjafa konungsins sæta ábyrgð fyrir embættisverk sín.7 Konungurinn sjálfur var hafinn yfir það að þurfa að standa þjóð sinni reikningsskil athafna sinna eða athafnaleysis. í öðru bréfanna frá 1850 kemur fram athyglisvert mat á ráðherra- ábyrgðinni. Jón segir: Það er meira form en realitet með þessa ábyrgð ministranna, og eg held að parlamentarisk stjórn ... og suspensivt veto geti gjört mik- ið að verkum. En ef það yrði ekki, þá yrði að eg held jurydómar að verða grundvöllurinn fyrir dómum yfir stjórnarherrum einsog öðrum. Það er að minni meiníngu réttast að setja í grundvallarlögin ekki annað en ábyrgðarprincipið ..., en skuldbinda stjórnina til að leggja fyrir frumvarp um hvernig það yrði framkvæmt.8 Jón er þarna að lýsa yfir vantrausti á ráðherraábyrgðina ef hún styðst ekki við þingræði eða ef neitunar- vald þjóðhöfðingjans er ekki jafn- framt takmarkaó. Það kemur reynd- SAGNIR 91
Síða 1
Síða 2
Síða 3
Síða 4
Síða 5
Síða 6
Síða 7
Síða 8
Síða 9
Síða 10
Síða 11
Síða 12
Síða 13
Síða 14
Síða 15
Síða 16
Síða 17
Síða 18
Síða 19
Síða 20
Síða 21
Síða 22
Síða 23
Síða 24
Síða 25
Síða 26
Síða 27
Síða 28
Síða 29
Síða 30
Síða 31
Síða 32
Síða 33
Síða 34
Síða 35
Síða 36
Síða 37
Síða 38
Síða 39
Síða 40
Síða 41
Síða 42
Síða 43
Síða 44
Síða 45
Síða 46
Síða 47
Síða 48
Síða 49
Síða 50
Síða 51
Síða 52
Síða 53
Síða 54
Síða 55
Síða 56
Síða 57
Síða 58
Síða 59
Síða 60
Síða 61
Síða 62
Síða 63
Síða 64
Síða 65
Síða 66
Síða 67
Síða 68
Síða 69
Síða 70
Síða 71
Síða 72
Síða 73
Síða 74
Síða 75
Síða 76
Síða 77
Síða 78
Síða 79
Síða 80
Síða 81
Síða 82
Síða 83
Síða 84
Síða 85
Síða 86
Síða 87
Síða 88
Síða 89
Síða 90
Síða 91
Síða 92
Síða 93
Síða 94
Síða 95
Síða 96
Síða 97
Síða 98
Síða 99
Síða 100
Síða 101
Síða 102
Síða 103
Síða 104
Síða 105
Síða 106
Síða 107
Síða 108
Síða 109
Síða 110
Síða 111
Síða 112
Síða 113
Síða 114
Síða 115
Síða 116

x

Sagnir

Beinleiðis leinki

Hvis du vil linke til denne avis/magasin, skal du bruge disse links:

Link til denne avis/magasin: Sagnir
https://timarit.is/publication/1025

Link til dette eksemplar:

Link til denne side:

Link til denne artikel:

Venligst ikke link direkte til billeder eller PDfs på Timarit.is, da sådanne webadresser kan ændres uden advarsel. Brug venligst de angivne webadresser for at linke til sitet.