Skírnir - 01.09.2014, Blaðsíða 207

431frekar breskt pund en afrísk stúlka
var ávinningur af frumvarpi til heildarlaga takmarkaður. Drög að
frumvarpi sem lágu fyrir voru flókin og talsvert bar á milli innan-
ríkisráðuneytis og velferðarráðuneytis varðandi efnistök. Að lokum
var ákveðið að hverfa frá frumvarpi til einna heildarlaga en leggja
fram frumvarp til nýrra útlendingalaga sem tæki á mikilvægum
atriðum sem þörfnuðust breytinga. Rétt er að taka fram að tíma-
skortur einkenndi þessa vinnu, ekki síst vegna þess tíma sem fór í
viðræður milli innanríkisráðuneytis og velferðarráðuneytis eftir að
tillögur höfðu verið lagðar fram í skýrslunni um málefni útlendinga
utan EES. Þetta tafði mjög vinnuna og var frumvarpið ekki lagt
fram fyrr en í janúar 2013. Það reyndist um seinan enda 141. lög-
gjafarþing á kosningavetri og mörg mál lágu fyrir þinginu.
Af þeim umsögnum sem bárust allsherjar- og menntamálanefnd
um frumvarp til heildarlaga um útlendinga var sú sem barst frá ASÍ
neikvæðust. Flestir umsagnaraðilar fögnuðu heildarendurskoðun
— og þeim sjónarmiðum sem lögð voru til grundvallar — og töldu
breytingartillögur frumvarpsins til mikilla bóta. Þó gerðu margir
athugasemdir við of knappan tíma til að skoða málið til hlítar. Sem
dæmi má nefna að Vinnumálastofnun sagðist ekki geta veitt um-
sögn um efni frumvarpsins vegna tímaskorts og þess mats stofnun-
arinnar að samhliða yrði að fara fram heildarendurskoðun á lögum
um atvinnuréttindi útlendinga. ASÍ lagði hins vegar til að afgreiðslu
frumvarpsins yrði frestað og má ráða af umsögninni að regluverkið
í kringum dvalar- og atvinnuréttindi útlendinga þarfnist ekki endi-
lega breytinga. Þar segir: „Þá hefur Alþýðusambandið bent á að ís-
lenskur vinnumarkaðurinn [sic] sé vel skipulagður og í öllum
meginatriðum sátt um það fyrirkomulag sem hér ríkir og að því er
fast fylgt eftir af stéttarfélögunum að réttindi allra sem hér starfa
séu virt.“ (Alþt. 2012-2013, 141. lögþ. A. Erindi nr. 141/1816 og nr.
141/1807, 541. mál)
Ljóst var að ASÍ var óánægt með að hafa ekki átt fulltrúa í nefnd
um mótun stefnu í málefnum útlendinga utan EES. Jafnframt er
staðhæft í umsögninni að ekki hefði verið gert ráð fyrir „raunveru-
legri aðkomu verkalýðshreyfingarinnar eða aðila vinnumarkaðarins
að framkvæmd löggjafarinnar og þar vikið frá áratuga hefð í þessum
efnum“ (Alþt. 2012-2013, 141. lögþ. A. Erindi nr. 141/1807, 541.
skírnir
Skírnir Haust 2014 umbrot.qxp_Layout 1 6.10.2014 13:19 Page 431