Sveitarstjórnarmál - 01.09.1995, Blaðsíða 33

VERKASKIPTI RÍKIS OG SVEITARFÉLAGA
andi vægi sveitarfélaga í útsvari sem í raun endurspeglar
dreifingu útsvarshækkunarinnar milli sveitarfélaga.
- Mismunur á hlutfalli kennslutímafjölda og 78% af
hlutfalli álagningarstofns útsvars er fundinn. Neikvæður
mismunur þýðir í raun að sveitarfélagið hefur ekki þörf
fyrir jöfnunarframlag vegna grunnskólakostnaðar og
hlutur þess í þeim framlögum er því enginn. Jákvæður
mismunur, í hlutfalli af mismuni alls landsins, sýnir hlut
viðkomandi sveitarfélaga í því fjármagni sem til skipta
er til jöfnunarframlaga vegna grunnskólakostnaðar.
Lokaorö
Hér hef ég reynt að skýra út í stuttu máli það kerfi eða
útreikniaðferð sem lagt er til að notuð verði við skipt-
ingu jöfnunarfjár vegna yfirfærslu grunnskólans. Þetta
er flókið kerfi sem ekki var hrist fram úr ermum á
nokkrum dögum heldur vikum og mánuðum. Aðalaltrið-
in varðandi þetta kerfi eins og getið var um hér að
framan eru eftirfarandi:
- að jöfnunarframlögin renna til sveitarfélaga en ekki
skólanna. Sveitarstjómimar ráðstafa þessu fé sjálfar enda
eðlilegt þar sem þær hafa verið kosnar til þess.
- Kerfið hvetur ekki til óhagræðis í skólamálum þar
sem niðurstaða út úr formúlunni vegna ákveðins skóla
breytist ekki þó að rekstrarkostnaður hans aukist þrátt
fyrir sama nemendafjöldann.
- Miðað við útreikninga sem gerðir hafa verið þá skil-
ar þetta kerfi sem næst því fjármagni til sveitarfélaga
sem þau þurfa á að halda til reksturs grunnskólans.
Grein þessi er byggð á erindi sem höfundur flutti á aðalfundi Sambands
sunnlenskra sveitarfélaga (SASS) sem var haldinn á Selfossi 28. og 29. apríl.
Verkefnisstjórn ásamt þremur
undirnefndum vinnur að yfirfærslu
grunnskólans
Menntamálaráðherra, Bjöm Bjamason, skipaði hinn
26. júní sl. verkefnisstjórn til þess að hafa á vegum
menntamálaráðuneytisins yfimmsjón með framkvæmd á
flutningi gmnnskólans til sveitarfélaga samkvæmt lög-
um um gmnnskóla nr. 66/1995.
Hlutverk verkefnisstjómarinnar er:
1. Að tryggja framkvæmd fyrirliggjandi verk- og
tímaáætlunar um flutning gmnnskólans til sveitarfélaga
og að fylgjast með undirbúningi nauðsynlegra aðgerða
stjómvalda, s.s. lagasetningu, útgáfu reglugerða og ann-
arra stjómvaldsaðgerða.
2. Samræma vinnu þriggja undirhópa, sem jafnframt
vom skipaðir og ætlað er að annast útfærslu og fram-
kvæmd tiltekinna verkefna, og að fjalla um ágreinings-
efni sem ekki næst samkomulag um í undirhópunum og
vinna að lausn þeirra.
3. Gera menntamálaráðherra og umbjóðendum stjóm-
armanna reglulega grein fyrir framvindu verkefnisins.
Verkefnisstjómina skipa Hrólfur Kjartansson, deildar-
stjóri í menntamálaráðuneytinu, sem er formaður og
skipaður án tilnefningar, Steingrímur Ari Arason, að-
stoðarmaður fjármálaráðherra, og tilnefndur af honum í
nefndina, Eiríkur Jónsson, formaður Kennarasambands
íslands, og tilnefndur af því og Hinu íslenska kennarafé-
lagi, og Vilhjálmur Þ. Vilhjálmsson, formaður sam-
bandsins, og tilnefndur af því. Varamaður hans er Þórð-
ur Skúlason, framkvæmdastjóri þess.
Starfsmaður verkefnisstjómarinnar er Margrét Harðar-
dóttir, deildarsérfræðingur í menntamálaráðuneytinu.
Fjármálanefnd
Ein undirnefndanna á að meta kostnað af tilfærslu
gmnnskólans til sveitarfélaga og gera tillögur um hvem-
ig sveitarfélögum verði tryggðar auknar tekjur til rekst-
urs þess hluta grunnskólans sem enn er í höndum ríkis-
ins, eins og segir í skipunarbréfi nefndarinnar.
Hlutverk nefndarinnar er:
1. Að leggja mat á eftirfarandi þætti í rekstri gmnn-
skólans:
a) núverandi kostnað við rekstur grannskólans,
b) kostnað við skólahald á gmndvelli laga um gmnn-
skóla nr. 66/1995,
c) áhrif lífeyrisréttinda og
d) kostnað ríkisins við framkvæmd grunnskólalaga
eftir yfirfærsluna til sveitarfélaga.
2. Að gera tillögur til stjórnvalda um eftirfarandi
þætti:
a) breytingar á gildandi skattstofnum til að mæta
1 59