Morgunblaðið - 28.04.1998, Blaðsíða 33

Morgunblaðið - 28.04.1998, Blaðsíða 33
MORGUNBLAÐIÐ ÞRIÐJUDAGUR 28. APRÍL 1998 33 AÐSENDAR GREINAR Frumvarp til nýrra sveitarstj órnarlaga ALÞINGI hefur nú til meðferðar frumvarp félagsmálaráðherra til nýrra sveitarstjórnar- laga en gildandi sveit- arstjórnarlög eru frá árinu 1986. Sveitar- stjómarlög eru grand- vallar löggjöf sveitar- stjómarstigsins og í því frumvarpi sem nú er til meðferðar í Aiþingi eru fjölmörg ákvæði sem setja sveitarfélögum grundvallar leikreglur. Það kveður meðal ann- ars á um skyldur sveit- arfélaga og megin hlut- verk þeirra og það fjall- ar um hlutverk og skyldur sveitar- stjómarmanna. Hluti frumvarpsins fjallar um fjármál sveitarfélaga, þar sem meðal annars em ákvæði sem miða að því að halda böndum á fjár- hagslegri afkomu og stöðu sveitar- félaga. í gildandi sveitarstjómar- lögum eru ákvæði um kosningar til sveitarstjóma, en sú breyting hefur orðið að samþykkt hafa verið sér- stök lög um kosningar til sveitar- stjórna og því era engin ákvæði um kosningar í framvarpinu til sveitar- stjórnarlaga. Skipulagsmál - miðhálendið Einstökum efnisatriðum fram- varpsins verða ekki gerð nánari skil hér, en vegna þess að í umræðunni um frumvarpið hefur mest farið fyr- ir skiptum skoðunum um ákvæði sem tengd eru við miðhálendið og önnur óbyggð landsvæði, verður hér sérstaklega fjallað um ákvæði frumvarpsins sem snerta þessi mál. Samhliða þessu frumvarpi eru fleiri frumvörp til umfjöllunar í Alþingi sem fjalla um málefni miðhálendis- ins og fleiri landsvæða. Þar á meðal er frumvarp um þjóðlendur, sem fjallar m.a. um eignarhald á landi. Framvarpið til sveitarstjórnarlaga fjallar á engan hátt um eignarhald á landi, til dæmis á miðhálendinu, en sá misskilningur hefur verið uppi að svo sé. í umræðunni um framvarpið til sveitarstj ómarlaga hefur lítið verið rætt opinberlega um aðra þætti framvarpsins, sem skipta þó megin máli er varðar sveitar- stjórnarstigið í land- inu. 1. grein frum- varpsins kveður á um að landið skuli skiptast í staðbundin sveitarfé- lög sem ráði sjálf mál- efnum sínum á eigin ábyrgð, sem er breyt- ing frá gildandi sveit- arstjómarlögum þar sem kveðið er á um að byggðinni í landinu skuli skipað inn- an marka sveitarfélaga. Með þess- ari breytingu verður landinu öllu skipað innan sveitarféiaga, þar á meðal jöklum og öðram landsvæð- um sem hefur ekki á óyggjandi hátt verið skipað innan marka sveitarfé- laga. Þetta ákvæði um að skipa landinu öllu innan sveitarfélaga er í fullkomnu samræmi við grundvallar skipan stjómsýslu íslands um tvö stjómsýslustig, ríkisvaldið annars vegar og sveitarfélög hins vegar. Eins og kunnugt er era mjög skipt- ar skoðanir um þessi efni, þar sem þéttbýlisbúar á höfuðborgarsvæð- inu hafa mælt mjög gegn því að miðhálendinu verði skipað innan marka þeirra sveitarfélaga sem að því liggja. Helstu rök þeirra eru að ekki sé viðunandi að fjölmörg sveit- arfélög þar sem mjög fámennur hluti þjóðarinnar býr hafi lögsögu yfir þessum landsvæðum. Þannig geti meirihluti þjóðarinnar ekki haft um það að segja hvernig miðhálend- ið er skipulagt og nýtt. Af þessum sökum sé óviðunandi að samþykkja framvarpið til sveitarstjórnarlaga eins og það liggur fyrir. Auk þessa hafa komið fram hugmyndir um að mynda eigi sérstakt sveitarfélag á hálendinu, án þess að fram hafí komið mótaðar hugmyndir um það hvaða aðilar eigi að hafa ígildi sveit- Það er öllum til hags- bóta að sem mest sátt náist meðal þjóðarinnar um þessi mál, segir Magnús Stefánsson, þó svo að í þessum efnum eins og svo mörgum öðrum verði seint allir sáttir við lyktir mála. arstjórnar á svæðinu. Slíkar hug- mjmdir um sérstakt miðhálendis- sveitarfélag eru að mínu viti órök- réttar, ekki síst ef litið er til þess hvernig skipan stjórnsýslunnar er í landinu. Sérlög um verkefni sveitarfélaga Að mínu áliti er uppi margvísleg- ur misskilningur í þessu máli. Um- ræðan og skiptar skoðanir um 1. grein frumvarpsins snýst í raun og vera fyrst og fremst um skipúlags- mál á miðhálendinu. I 7. grein frum- varpsins er kveðið á um að sveitar- félögum verði skylt að annast þau verkefni sem þeim eru falin í ýms- um sérlögum. í þessu felst að ýmis sérlög, svo sem lög um málefni fatl- aðra, grannskólalög, heilbrigðislög- gjöfin og lög um skipulags- og byggingamál kveði á um verkefni sveitarfélaga á viðkomandi sviði. Hvað varðar málefni miðhálendisins þá er það algerlega Ijóst að það era lögin um skipulags- og byggingamál sem kveða á um það hvemig skipu- lagsmálum miðhálendisins skuli háttað en ekki sveitarstjórnarlögin. Þannig má segja að hin háværa um- ræða um að ekki sé verjandi að lög- festa 1. grein framvarpsins til sveit- arstjórnarlaga eigi lítt við rök að styðjast, þar sem málið snýst í raun og veru um allt önnur lög, nefnilega skipulags- og byggingalög. Magnús Stefánsson Félag áhugafólks um Downs-heilkenni NÚ ER ár liðið síðan Félag áhugafólks um Downs-heilkenni var stofnað. Fyrir um það bil fjóram árum, þegar raddir um stofnun fé- lags komu upp, voru skiptar skoðanir um nauðsyn þess að stofna enn eitt áhugamannafé- lagið. Við vorum þó nokkrir foreldrar yngri barna sem töldum fulla ástæðu til þess. Við stofnun félagsins voru markmið þess sett fram, sem eru að stuðla að fræðslu til foreldra og almennings, efla samkennd milli að- standenda, öflun upplýsinga um Downs-heilkenni og að samræma og efla þjónustuferli. Það sem af er frá stofnun félags- ins hefur stjórnin unnið að þessum markmiðum. Má þar nefna vísi að bókasafni með aðstöðu hjá Þroska- hjálp á Suðurlandsbraut 22 og hafa þangað komið bæði aðstandendur og fagfólk og fengið bækur og fræðslumyndbönd að láni. Hvað varðar fræðslu til foreldra og al- mennings og eflingu samkenndar meðal aðstandenda hefur það stór- lega færst í vöxt að haft sé samband við félagið um upplýs- ingar og stuðning. Ekki líður sú vika að ekki komi fólk eða hringi. Hvert leitaði þetta fólk eftir upplýs- ingum fyrir tilurð fé- lagsins? Félagið hefur haldið þrjá félagsfundi frá síðasta aðalfundi og hafa þeir verið vel sótt- ir. Þegar börn fæðast með jafn sjaldgæfa fótlun og Downs-heil- kenni er hefur það sýnt sig að þörfin fyrir stuðning til aðstand- enda er mikil. Ekki síður þurfa þeir stuðn- ing inn í framtíðina. Sem aðilar að félagi sem þessu get- um við byggt hvert á annars reynslu og staðið vörð um virðingu við einstaklinga með Downs-heil- kenni. Þar sem félagið er aðildarfélag að landssamtökunum Þroskahjálp hef- ur það getað leitað til þess með fundaraðstöðu og um leið góð ráð og vill stjórnin þakka það. Stjórn fé- lagsins hefur einnig setið fundi með Greiningarstöð ríkisins, bæði til að miðla reynslu okkar og þekkingu og einnig til að fylgjast með þeim breytingum. sem orðið hafa þar á Aðalfundur félags áhugafólks um Downs- heilkenni verður hald- inn þriðjudaginn 28. apríl. Birna H. Bergs- dóttir skrifar um störf og tilgang félagsins. starfseminni. Hefur þessi samvinna verið með miklum ágætum og að ég tel til hagsbóta fyrir aðstandendur og einstaklinga með Downs-heil- kenni. Á komandi hausti hefur félagið ákveðið að bjóða hingað prófessor Irene Johansson, sem starfar í Karlstad í Svíþjóð, og hefur hún ] flísa 1; -1 if IÍI1 I?1 Ilí 4 Stórhöfða 17, við Gullinbrú, sími 567 4844 Birna II. Bergsdóttir Við umfjöllun málsins í Alþingi hefur undirritaður, ásamt fleiri þingmönnum unnið að því að fínna lausn í málinu, því mjög mikilvægt er að framvarp til nýrra sveitar- stjórnarlaga verði að lögum fyrir lok yfirstandandi þings. Það er öll- um til hagsbóta að sem mest sátt náist meðal þjóðarinnar um þessi mál, þótt svo að í þessum efnum eins og svo mörgum öðram verði seint allir sáttir við lyktir mála. í umfjöllun málsins í félagsmálanefnd Alþingis hefur smám saman mynd- ast sú afstaða mikils meirihluta nefndarinnar að fjalla beri um skipulags- og byggingalög með það að markmiði að styrkja ákvæði þeirra um svæðisskipulag. Þannig verði gengið út frá því að svæðis- skipulagsnefnd miðhálendisins verði viðvarandi virk og hafí það megin hlutverk að gæta heildar hagsmuna er varðar skipulagsmál svæðisins í heild. Svo virðist sem þessi afstaða meirihluta nefndarinn- ar og fjölmargra fleiri þingmanna á Alþingi sé að mynda meiri sátt um málið en var framan af, áður en málin vora tekin til efnislegrar um- fjöllunar í þingnefndum. Sátt um niðurstöðu Eins og fyrr segir er mjög mikil- vægt að frumvarp til nýrra sveitar- stjórnarlaga verði að lögum áður en Alþingi lýkur störfum í næsta mán- uði. Að mínu mati eiga skiptar skoðanir um málefni miðhálendis- ins ekki að koma í veg fyrir að framvarpið verði gert að lögum eins og það liggur fyrir. Það er engu að síður mjög mikilvægt fyrir alla Islendinga að sem mest sátt náist um málefni miðhálendisins, sem og um málefni fjölmargra ann- arra landsvæða. Afstaða meirihluta félagsmálanefndar til frumvarpsins og ábendingar varðandi skipulags- og byggingalög eiga að geta verið til þess fallnar að sem flestir veði sáttir við niðurstöðuna varðandi sveitarstjórnarlögin. Þegar það liggur fyrir hefur þjóðin náð mikl- um áfanga, enda er það Ijóst að miðhálendið ásamt fjölmörgum öðrum svæðum landsins sem telj- ast til okkar náttúruperlna eru okkur dýrmæt og okkur ber skylda til þess að skipa málum með hags- muni afkomenda okkar að leiðar- Ijósi. Höfundur er alþingismaður og á sæti í félagsmálanefnd Alþingis. þegið boðið. Irene, sem er málfræð- ingur og uppeldisfræðingur, hefur unnið í fjöldamörg ár að málörvun barna með Downs-heilkenni. Telur félagið mikinn feng að því að fá hana hingað og mun hún halda fyr- irlestur fyrir foreldra og áhugafólk og námskeið fyrir fagfólk. Ég vil með þessari grein hvetja félagsmenn og aðra áhugasama til að hafa samband við stjórn félags- ins með hugmyndir sem mættu efla félagið enn frekar. Að lokum vil ég benda fólki á að- alfund félagsins, sem haldinn verð- ur þriðjudaginn 28. apríl nk. kl. 20.30 í húsnæði Þroskahjálpar, Suð- urlandsbraut 22, 2.h. Að loknum að- alfundarstörfum fjallar Jóhann Thoroddsen sálfræðingur um efnið kynþroski - unglingsárin - að verða fullorðinn. Þetta málefni er ekki al- gengt umræðuefni en mjög þarft og vil ég hvetja fólk til að mæta og skrá sig í félagið. Höfundur er hjúkrunnrfm'ðingur og situr i stjórn Félags áhugafólks um Downs-heilkenni. Skartgripir Keramik Leikfttng Jöklaferðir Sjóstangaueiði Skemmtiatriði Tískusgningar Tónlist og margt fleira C/3 Sí Sýning í Laugardalshöll
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68

x

Morgunblaðið

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Morgunblaðið
https://timarit.is/publication/58

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.