Gerðir kirkjuþings - 01.01.2000, Side 38

6. gr. Kosið skal í upphafi hvers kjörtímabils til fastanefnda, sbr. starfsreglur um
kirkjuþing. Forseti og varaforsetar gera tillögur um fulltrúa í nefhdir, en einstakir
þingfulltrúar geta einnig gert tillögur. Þess skal gætt að nefndarmenn séu að jafhaði
ekki úr röðum kirkjuþingsfulltrúa.
7. gr. Fastanefhd ræður starfsháttum sínum og vinnubrögðum sjálf að öðru leyti en
greinir í reglum þessum. Hver nefnd skal halda fundargerðarbók. Varðveita ber gögn
sem henni tilheyra, svo sem aðsend og útsend bréf og önnur skjöl á biskupsstofu.
8. gr. Fastanefndir starfa á grundvelli árlegra fjárframlaga úr Kristnisjóði.
Fastanefndum ber að halda sig innan samþykktra ijárheimilda hverju sinni.
9. gr. Fastanefhdir skulu njóta nauðsynlegrar fundaraðstöðu og þjónustu á
biskupsstofu ef þær óska.
10. gr. Starfsreglur þessar sem settar eru með heimild í 22. gr. og 59. gr. laga um
stöðu, stjóm og starfshætti þjóðkirkjunnar nr. 78/1997, öðlast þegar gildi.
Akvæði til bráðabirgða
Kosið skal fyrst til fastanefnda á kirkjuþingi 2000 og gildir kosningin uns kosið hefur
verið að nýju á kirkjuþingi árið 2002. Skal við kosninguna farið að ákvæðum
starfsreglna þessara eins og við getur átt. Þrátt fyrir ákvæði 5. gr. er heimilt við þá
kosningu að kjósa sömu menn í fastanefhdir að nýju.
Athugasemdir við tillögur þessar
í 22. gr. laga um stöðu, stjóm og starfshætti þjóðkirkjunnar nr. 78/1997 (þjkl.)er mælt
fýrir um fastanefndir kirkjunnar. Enga skilgreiningu er þó að fmna á því hvað hugtak
þetta merkir og enga leiðbeiningu er heldur að fmna í athugasemdum með
lagafrumvarpi því er varð að þjkl. Ljóst er á grundvelli almennra
lögskýringarsjónarmiða að að hér er um almennt ákvæði að ræða og getur það því
ekki átt við þær nefndir, stjómir og ráð, sem starfa á grundvelli sérstakra
lagafýrirmæla, eða starfsreglna, enda geta afar mismunandi reglur átt við, eftir því
hvert viðfangsefnið er.
Þá þarf að hafa í huga að fastanefhd er kosin í upphafi kjörtímabils af kirkjuþinginu
sjálfu. í því felst að nefndimar hafa hlutverk sem tengist hlutverki kirkjuþings.
Kirkjuþing fer með æðsta vald þjóðkirkjunnar innan lögmæltra marka. Það setur
starfsreglur og mótar stefnu kirkjunnar, fjallar um fjárhagsáætlanir og fer með
langtímastjómunarvald. Kirkjuþing sinnir hins vegar almennt ekki framkvæmd mála
eða stjómsýslu, því það er falið öðrum stjómvöldum kirkjunnar, sbr. 1. mgr. 23. gr.
þjkl. Má því draga þá ályktun að viðfangsefni fastanefndar sé mjög þýðingarmikið og
jafnframt í eðli sínu langtímaverkefni eða stöðugt verkefhi. Sömuleiðis er eðlilegt að
búa svo um hnúta að fastanefndir sinni ekki eiginlegri stjómsýslu eða daglegri stjóm
og rekstri stofnunar, eða fari með boðvald, enda tíðast um slíkt mælt í lögum eða
starfsreglum eins og áður segir. Þá er óeðlilegt að fastanefndir sinni úrlausnum
einstakra mála.
Af því eðli fastanefnda kirkjunnar sem lýst hefur verið á grundvelli
kirkjulöggjafarinnar er ljóst að þeim er einkum ætlað að vera mótandi afl og
uppspretta hugmyndafræði, endurskoðunar hugmyndaffæði - og aflvaki nýrra
hugmynda. Fastanefndir fýlgjast með þjóðfélagsbreytingum og leggja til viðbrögð við
þeim. Fastanefndir em þannig vakandi yfir þeim málefhum sem þeim er ætlað að
34