Sveitarstjórnarmál - 01.12.2001, Page 53

Erlend samskipti
launatölur því þær eru auðvitað reiknaðar út frá
mismunandi forsendum. Ýmsir erindrekar í
Brussel fá t.a.m. greitt samkvæmt diplómata-
kjörum en aðrir einfaldlega samkvæmt belgískum
reglum. Auk skrifstofú- og launakostnaðar þyrfti
einnig að gera ráð fyrir ákveðnum stofn- sem og
ferðakostnaði og jafnvel mætti einnig gera ráð fyrir
ákveðnum kostnaði vegna útgáfú, en afar nauðsyn-
legt er að starf erindreka á erlendri grundu nái að
skila sér til grasrótarinnar.
Annar möguleiki er að leigja tímabundið skrif-
stofu í húsnæðinu, t.a.m. á mánaðargrundvelli, en
það kynni að vera góður kostur ef nauðsynlegt yrði
talið að senda erindreka til tímabundinna starfa í
Brussel. Það hlýtur einnig að teljast skynsamlegt
að erindreki yrði sendur i nokkrar vikur eða mán-
uði til reynslu áður en ákvörðun um fastan erind-
rekstur yrði tekin, enda þyrfti að fara fram frekari
könnun á hagkvæmni slíks starfs. Hinir norrænu
fulltrúar, sem og skrifstofústjóri skosku sveitarfé-
lagaskrifstofunnar í Brussel höfðu einnig á orði að
íslenskum erindreka yrði velkomið að fylgjast
tímabundið með störfúm þeirra áður en frekari
ákvarðanir yrðu teknar. Nefndi Skotinn m.a. að
pólskur fulltrúi hefði fylgst afar náið með störfum
sínum í heilan mánuð, farið með honum á fundi og
hlustað á samtöl, í aðdraganda að stofnun pólskrar
hagsmunagæsluskrifstofu. Ástæðan fyrir þessum
jákvæðu viðbrögðum er að sjálfsögðu sú að starf
umræddra aðila byggist fyrst og fremst á persónu-
legum samskiptum og samvinnu við fjölda aðila,
sem allir sjá sér hag í víðtækum tengslum og já-
kvæðu samstarfi.
Þriðji möguleikinn, sem menn kynnu að vilja
skoða, er að sveitarfélögin hefðu fastan fúlltrúa í
íslenska sendiráðinu í Brussel, líkt og fjöldi fag-
ráðuneyta. Slíkur fúlltrúi myndi þá í samvinnu við
sendiráðsfólk gæta hagsmuna sveitarfélaganna við
stjórnvaldsákvarðanir sem og i viðræðum við emb-
ættismenn Evrópusambandsins. Með viðveru
í sendiráðinu myndi umræddur fulltrúi njóta þekk-
ingar og innsýnar sem þar er fyrir hendi og sendi-
ráðið fengi á móti beina tengingu við sveitarfé-
lögin. Stór kostur við umrætt fyrirkomulag yrði að
það fæli í sér töluvert minni kostnað en ef skrif-
stofuaðstaða væri leigð annars staðar í borginni.
Hér gildir þó einnig að gæta verður þess að sam-
skiptin við skrifstofú sambandsins í Reykjavík
verða að vera þannig að upplýsingaflæðið sé
stöðugt og gagnkvæmt.
Einnig kæmi til greina að fara í samstarf við aðra
aðila, sem einnig hafa hagsmuna að gæta í Brussel,
t.a.m. aðila vinnumarkaðarins, Verslunarráð, ein-
staka fyrirtæki eða hóp fyrirtækja. Evrópuskrif-
stofa Árósa er t.a.m. rekin í samstarfi Árósaborgar
og Árósaamts en fær mjög stóran hluta tekna sinna
af verktöku fyrir fyrirtæki, skóla, stofnanir o.fl.
Skrifstofan tekur jafnvel að sér verkefni fyrir aðila
utan Árósasvæðisins og Danmerkur en fyrir það er
tekið nokkuð hærra þjónustugjald. Að sjálfsögðu
hafa Danir, sem eru aðilar að Evrópusambandinu,
þó meiri hagsmuna að gæta i Brussel en Islend-
ingar en þó ber ekki að útiloka þann möguleika að
gera þjónustusamninga til að ijármagna skrifstofu-
reksturinn að hluta.
Nauðsynlegt er að móta
langtímastefnu í Evrópumálum
En í hverju myndu störf erindreka sveitarfélag-
anna í Brussel felast? Stærsti hluti starfsins yrði
fólginn í upplýsingagjöf um málefni sem snerta
sveitarfélögin í Evrópusamstarfi. Umræddur aðili
þyrfti að fylgjast með þeim málefnum sem í kerf-
inu eru hverju sinni og leggja mat á áhrif þeirra hér
á landi. Hann þyrfti að fylgjast með málatilbúnaði
innan framkvæmdastjórnarinnar og þeim breyting-
um sem kunna að verða á tillögum í öðrum stofn-
unum og semja skýrslur um þau málefni. Einnig
myndi hann fylgjast með tillögum að lagafrum-
vörpum, sem oft eru gefnar út í skýrslum, og sækja
opnar ráðstefnur og fundi, sem oft eru haldnir í
tengslum við tillögugerðir. Fulltrúinn myndi án efa
vinna í nánu samstarfi við starfsmenn fagráðu-
neyta í sendiráðinu þar sem um afar stórt svið er
að ræða. Jafnframt væri hann i góðri stöðu til að
þrýsta á ráðuneytin um að sinna málefnum sveitar-
félaganna og veita þeim aðstoð við það. Önnur leið
er síðan að fylgjast með fundum héraðanefndar-
innar, því þar er fjallað um þau málefni sem snerta
sveitarfélög og héruð og þau krufin til mergjar.
Vegna smæðar sinnar er afar nauðsynlegt fyrir ís-
lensk sveitarfélög að nýta alþjóðlegt samstarf á
Evrópuvettvangi og því myndi íslenskur fulltrúi
einnig sinna tengslum og sérfræðifundum innan
CEMR og CEEP, ef sambandið ákveður að ganga
í þau mikilvægu samtök. Jafnframt kynni hann að
sinna starfi innan ráðgjafarnefndar EFTA. Fulltrú-
inn myndi eftir fremsta megni reyna að koma
íslenskum sjónarmiðum og hagsmunum á fram-
færi, með formlegum sem og óformlegum leiðum,