Helga Law Journal - 01.01.2021, Blaðsíða 82

Helga Law Journal - 01.01.2021, Blaðsíða 82
Helga Law Journal Vol. 1, 2021 84 Helga Guðmundsdóttir 85 drafters of the Convention recognized that fish stocks do not respect the boundaries of a single coastal State’s EEZ and, while the management and conservation of the living resources within its EEZ was left to the coastal State’s discretion, this was accompanied by certain obligations to attempt to cooperate with other parties where the fish stock in question is a shared stock, as provided in particular in article 63. While article 63 does not expressly stipulate an obligation to actually reach an agreement on conservation measures as a prerequisite to exploiting the shared stocks, there is nonetheless an express obligation to seek to reach an agreement. This obligation must, as other provisions of the Convention, be carried out in good faith in accordance with article 300 of the Convention. In the North Sea Continental Shelf cases the International Court of Justice considered a similar duty to seek to reach an agreement, and determined the exigency of making an effort to actually reach an agreement with the following words: […] the parties are under an obligation to enter into negotiations with a view to arriving at an agreement, and not merely to go through a formal process of negotiation as a sort of prior condition for the automatic application of a certain method […]; they are under an obligation so to conduct themselves that the negotiations are meaningful, which will not be the case when either of them insists upon its own position without contemplating any modification of it […].24 Parties to any fisheries dispute over shared stocks – including those party to the mackerel dispute – cannot comply with their obligation under article 63 of the Convention to seek to reach an agreement unless they do so in good faith. They must undertake a serious effort to reach the objective on which the duty to negotiate is founded; in this case the conservation of the mackerel stock within and beyond their national jurisdictions. However, upon a failure to reach an agreement, the parties are for all intents and purposes free to unilaterally determine the conservation and management measures applicable to the shared stock within their respective EEZs by virtue of their sovereign rights. The important disclaimer here is that States must comply with their other obligations under international law, including the obligation to ensure that the stock is not endangered. No other articles in the Convention expressly address the collaborative management of a shared fish stock. The Convention does not further detail how such cooperation will be realized, apart from determining that it may either be done directly by the parties in question or through an international organization. For example, in the North East Atlantic, a regional organization, the North-East 24 Annick Van Houtte, Gordon Munro and Rolf Willmann, ‘The Conservation and Management of Shared Fish Stocks: Legal and Economic Aspects’ (2004), FAO Fisheries Technical Paper 465 <www.fao.org/docrep/007/y5438e/y5438e00.htm> accessed 23 October 2021; North Sea Continental Shelf (Federal Republic of Germany/Netherlands and Federal Republic of Germany/Denmark), Judgment, [1969] ICJ Rep 3, 48. generally recommended international minimum standards;19 (iii) take account of fishing patterns; and (iv) consider negative effects of the fisheries on species associated with or dependent upon exploited stock with a view to negating such effects. Importantly, however, and in no uncertain terms, the article lays down a strict obligation to prevent over-exploitation of a fish stock.20 The emphasis in the Convention on conservation over exploitation is arguably evident also in article 62, the gist of which is that a State has the obligation to harvest the entire TAC it determines in accordance with article 61, and must where it does not have the capacity to harvest the entire TAC give other States access to the surplus. However, paragraph 1 stipulates that ‘[t]he coastal State shall promote the objective of optimum utilization of the living resources in the exclusive economic zone without prejudice to article 61 [on the conservation of the living resources].’21 In accordance with the foregoing, there is no obligation to actually ensure the ‘optimum utilization’ (read as ‘exploitation’) of a fish stock, but rather to promote such (‘optimum’, as opposed to maximum) utilization, provided that it does not affect proper conservation of a species. The utilization obligation is therefore not as strict as that of ensuring the non-endangerment of the stock.22 (B) The obligation to cooperate with other parties fishing the same stock to ensure proper management of that stock Part V therefore makes it apparent that the principle of conservation laid out in article 61 is central to the EEZ regime and has a predominant role in a coastal State’s exercise of its right to exploit the resources therein.23 That being said, the environmental and economic factors, such as the economic needs of the fishing communities. In light of this, one could imagine that a fish stock may perhaps be fished above the MSY level for some period when the State is experiencing financial difficulties – provided this does not permanently endanger the stock. 19 Several international standards may be relevant, including FAO’s Code of Conduct for Responsible Fisheries. 20 Cf. article 61(2), which provides that: ‘The coastal State […] shall ensure through proper conservation and management measures that the maintenance of the living resources in the exclusive economic zone is not endangered by over-exploitation.’ Emphasis added. 21 Convention, article 61(1). Emphasis added. 22 Myron H. Nordquist, Satya Nandan and Shabtai Rosenne (eds), ‘Article 61 - Conservation of the Living Resources (II)’, UN Convention on the Law of the Sea Commentary 1982 (Martinus Nijhoff Publishers 2013) 635. In light of this a coastal State could set a fairly low total allowable catch qualifying its MSY by its interests, leaving little fish to be caught and no surplus to be accessed by third parties. 23 The provisions in Part VII of the Convention on the high seas also evidence the paramount importance of complying with the obligation to conserve the living resources. Articles 117 to 119 concern the duty to take measures to conserve the high seas stocks, the duty to cooperate with other States in their conservation and the factors that must be referred to in determining appropriate conservation and management measures. The preferential right of coastal States to the exploitation of the fish stocks is furthermore emphasized in article 116 which concerns the freedom of high seas fisheries and determines that the freedom is subject to rights, duties and interests of coastal States provided for, inter alia, in the provisions concerning stocks which occur in both the EEZ of a coastal State and on the high seas. Convention, articles 116(1)(b) and 87(1)(e).
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76
Blaðsíða 77
Blaðsíða 78
Blaðsíða 79
Blaðsíða 80
Blaðsíða 81
Blaðsíða 82
Blaðsíða 83
Blaðsíða 84
Blaðsíða 85
Blaðsíða 86
Blaðsíða 87
Blaðsíða 88
Blaðsíða 89
Blaðsíða 90
Blaðsíða 91
Blaðsíða 92
Blaðsíða 93
Blaðsíða 94
Blaðsíða 95
Blaðsíða 96
Blaðsíða 97
Blaðsíða 98
Blaðsíða 99
Blaðsíða 100
Blaðsíða 101
Blaðsíða 102
Blaðsíða 103
Blaðsíða 104
Blaðsíða 105
Blaðsíða 106
Blaðsíða 107
Blaðsíða 108
Blaðsíða 109
Blaðsíða 110
Blaðsíða 111
Blaðsíða 112
Blaðsíða 113
Blaðsíða 114
Blaðsíða 115
Blaðsíða 116
Blaðsíða 117
Blaðsíða 118
Blaðsíða 119
Blaðsíða 120
Blaðsíða 121
Blaðsíða 122
Blaðsíða 123
Blaðsíða 124
Blaðsíða 125
Blaðsíða 126
Blaðsíða 127
Blaðsíða 128
Blaðsíða 129
Blaðsíða 130
Blaðsíða 131
Blaðsíða 132
Blaðsíða 133
Blaðsíða 134
Blaðsíða 135
Blaðsíða 136
Blaðsíða 137
Blaðsíða 138
Blaðsíða 139
Blaðsíða 140
Blaðsíða 141
Blaðsíða 142
Blaðsíða 143
Blaðsíða 144
Blaðsíða 145
Blaðsíða 146
Blaðsíða 147
Blaðsíða 148
Blaðsíða 149
Blaðsíða 150
Blaðsíða 151
Blaðsíða 152
Blaðsíða 153
Blaðsíða 154
Blaðsíða 155
Blaðsíða 156
Blaðsíða 157
Blaðsíða 158
Blaðsíða 159
Blaðsíða 160
Blaðsíða 161
Blaðsíða 162
Blaðsíða 163
Blaðsíða 164
Blaðsíða 165
Blaðsíða 166
Blaðsíða 167
Blaðsíða 168
Blaðsíða 169
Blaðsíða 170
Blaðsíða 171
Blaðsíða 172
Blaðsíða 173
Blaðsíða 174
Blaðsíða 175
Blaðsíða 176
Blaðsíða 177
Blaðsíða 178
Blaðsíða 179
Blaðsíða 180
Blaðsíða 181
Blaðsíða 182
Blaðsíða 183
Blaðsíða 184
Blaðsíða 185
Blaðsíða 186
Blaðsíða 187
Blaðsíða 188
Blaðsíða 189
Blaðsíða 190
Blaðsíða 191
Blaðsíða 192
Blaðsíða 193
Blaðsíða 194
Blaðsíða 195
Blaðsíða 196
Blaðsíða 197
Blaðsíða 198
Blaðsíða 199
Blaðsíða 200
Blaðsíða 201
Blaðsíða 202
Blaðsíða 203
Blaðsíða 204
Blaðsíða 205
Blaðsíða 206
Blaðsíða 207
Blaðsíða 208
Blaðsíða 209
Blaðsíða 210
Blaðsíða 211
Blaðsíða 212
Blaðsíða 213
Blaðsíða 214
Blaðsíða 215
Blaðsíða 216
Blaðsíða 217
Blaðsíða 218
Blaðsíða 219
Blaðsíða 220
Blaðsíða 221
Blaðsíða 222
Blaðsíða 223
Blaðsíða 224


Helga Law Journal

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Helga Law Journal

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.