Helga Law Journal - 01.01.2021, Blaðsíða 84

Helga Law Journal - 01.01.2021, Blaðsíða 84
Helga Law Journal Vol. 1, 2021 86 Helga Guðmundsdóttir 87 within and beyond EEZs have a duty to cooperate to this end. The article enumerates several factors which States shall take into account when determining the compatible measures which shall govern the management in both areas, including, for example, the extent to which the stock occurs in each jurisdiction, the dependence of the coastal States and high seas fishing States on the stocks, and ensuring that measures do not result in harmful impact on the living marine resources as a whole. The parties that are currently the main disputants in the mackerel dispute are all bound by the 1995 Fish Stocks Agreement. Seeing as the North East Atlantic mackerel is both a straddling and transboundary stock, the relevant articles are applicable to the measures of the parties to the dispute within their respective EEZs, including their determination of the TAC. 3 The Mackerel Dispute Act 2: The tragedy begins to unfold and the audience is briefly introduced to the role of each protagonist in playing out the classic tragedy of the commons. Ultimately each of them – for the age old reason of self-interests – seeks to further their own gains at the expense of other protagonists and the common good. The North East Atlantic mackerel is a pelagic fish stock found in the North East Atlantic Ocean.29 The mackerel is a migratory stock which travels vast distances in search of food.30 The stock’s distribution has changed in recent years with the stock reaching further north and west in the North East Atlantic Ocean.31 The International Council for the Exploration of the Sea (“ICES”) – which has gained a great deal of authority and trust in its advisory role on sustainable fisheries and whose advice undoubtedly falls under what the law of the sea framework considers to be the “best scientific advice” available in article 61 – investigated the changes in the distribution in 2013.32 Its report traced the cause of the changes to several factors, 29 ‘Report of the Advisory Committee on Mackerel in the Northeast Atlantic’ (2013) ICES CM 2013/ACOM:58, at 1; Jean Weissenberger, ‘North-East Atlantic Fish Stock Dispute: The Mackerel and Herring Conflicts’ (2013), European Parliamentary Research Service 130686REV1 (2013) 2. 30 ‘Mackerel Fishing Dispute Questions & Answers’ (2009) Report of the Working Group on Mackerel Fisheries Established by the Minister of Fisheries and Agriculture 4; J. N. Keay, ‘Handling and Processing Mackerel’ (1973), Torry Advisory Note 66. 31 Hafrannsóknastofnun, Environmental Conditions in Icelandic Waters 2009 (Reykjavík 2010) 25. 32 ICES is an intergovernmental organization established with the objective of enhancing the sustainability of the oceans. This objective is achieved through the gathering of scientific information and knowledge of the oceans and its living resources through a collaboration of over nearly 6000 scientists. On the basis of the information gathered, including on estimates of a fish stock’s population, maturing rate and the extent to which it can be exploited without endangering the stock, ICES provides advice to the competent authorities and relevant decision makers on how to enhance sustainability of the ocean’s living resources. ‘Who Are We’, (ICES) <www.ices.dk> accessed 23 October 2021; Bjørnar Dahl Hotvedt, ‘The Problem of Sharing a Common Stock: An Analysis of the Mackerel Conflict in the North East Atlantic’ (2010) Masters Dissertation, Norwegian College of Fishery Science 8. Atlantic Fisheries Commission, has been established to provide a forum for the cooperation in the management of straddling stocks. Its regulatory reach is, however, limited to the areas outside the coastal State’s national jurisdiction. There are, furthermore, no provisions in the Convention stipulating the objective of the attempts of cooperation apart from their being aimed at conserving and developing a shared fish stock. The reference to development refers, inter alia, to promoting a more effective management of heavily exploited stocks.25 Moreover, and crucially, the Convention does not elaborate on how quotas for fishing a shared fish stock shall be allocated between the harvesting States.26 In the mackerel dispute, it is indeed this aspect that has been the main cause for the impasse in the negotiations and the resulting failure for several consecutive years to reach an agreement acceptable to all parties on the conservation and management of the stock. 2.2 The 1995 Fish Stocks Agreement At the United Nations Conference on Environment and Development (‘UNCED’), held in Rio de Janeiro in June 1992, the need for a more detailed framework for the management of straddling stocks was discussed. Following UNCED, and upon its recommendation, the United Nations General Assembly convened a conference in 1993 to seek better cooperation in the exploitation of such stocks. The conference adopted the 1995 Fish Stocks Agreement which was drafted to improve the implementation of article 63 of the Convention in order to ‘ensure the long-term conservation and sustainable use of straddling fish stocks’.27 The Agreement for instance details the tasks of regional fisheries management organizations (‘RFMOs’) and how they should be established, and furthermore calls for the strengthening of existing RFMOs. According to article 3, the scope of application of the 1995 Fish Stocks Agreement remains for the most part limited to the high seas. However, articles 6 and 7 as well as the general principles enumerated in article 5 are also applicable within coastal States’ EEZs.28 To briefly summarize the scope of these articles, articles 5 and 6 stipulate that parties must apply the precautionary approach, signifying that they must have a more cautious approach to the conservation, management and exploitation of a straddling stock when information is uncertain or when the fisheries are new or exploratory. Article 7 introduces the principle of compatibility, under which it is recognized that conservation and management of a straddling stock in its entirety requires the measures established for the high seas and those which are established in a coastal State’s EEZ to be compatible. Article 7 provides further that parties fishing a stock 25 Munro, Van Houtte and Willmann (n 24). 26 Ibid 27 1995 Fish Stocks Agreement, article 2; Churchill and Lowe (n 16) 162; Moritaka Hayashi, ‘The Management of Transboundary Fish Stocks under the LOS Convention’ (1993), 8 International Journal of Marine and Coastal Law 245, 246. 28 1995 Fish Stocks Agreement, article 3(1)-(2).
Blaðsíða 1
Blaðsíða 2
Blaðsíða 3
Blaðsíða 4
Blaðsíða 5
Blaðsíða 6
Blaðsíða 7
Blaðsíða 8
Blaðsíða 9
Blaðsíða 10
Blaðsíða 11
Blaðsíða 12
Blaðsíða 13
Blaðsíða 14
Blaðsíða 15
Blaðsíða 16
Blaðsíða 17
Blaðsíða 18
Blaðsíða 19
Blaðsíða 20
Blaðsíða 21
Blaðsíða 22
Blaðsíða 23
Blaðsíða 24
Blaðsíða 25
Blaðsíða 26
Blaðsíða 27
Blaðsíða 28
Blaðsíða 29
Blaðsíða 30
Blaðsíða 31
Blaðsíða 32
Blaðsíða 33
Blaðsíða 34
Blaðsíða 35
Blaðsíða 36
Blaðsíða 37
Blaðsíða 38
Blaðsíða 39
Blaðsíða 40
Blaðsíða 41
Blaðsíða 42
Blaðsíða 43
Blaðsíða 44
Blaðsíða 45
Blaðsíða 46
Blaðsíða 47
Blaðsíða 48
Blaðsíða 49
Blaðsíða 50
Blaðsíða 51
Blaðsíða 52
Blaðsíða 53
Blaðsíða 54
Blaðsíða 55
Blaðsíða 56
Blaðsíða 57
Blaðsíða 58
Blaðsíða 59
Blaðsíða 60
Blaðsíða 61
Blaðsíða 62
Blaðsíða 63
Blaðsíða 64
Blaðsíða 65
Blaðsíða 66
Blaðsíða 67
Blaðsíða 68
Blaðsíða 69
Blaðsíða 70
Blaðsíða 71
Blaðsíða 72
Blaðsíða 73
Blaðsíða 74
Blaðsíða 75
Blaðsíða 76
Blaðsíða 77
Blaðsíða 78
Blaðsíða 79
Blaðsíða 80
Blaðsíða 81
Blaðsíða 82
Blaðsíða 83
Blaðsíða 84
Blaðsíða 85
Blaðsíða 86
Blaðsíða 87
Blaðsíða 88
Blaðsíða 89
Blaðsíða 90
Blaðsíða 91
Blaðsíða 92
Blaðsíða 93
Blaðsíða 94
Blaðsíða 95
Blaðsíða 96
Blaðsíða 97
Blaðsíða 98
Blaðsíða 99
Blaðsíða 100
Blaðsíða 101
Blaðsíða 102
Blaðsíða 103
Blaðsíða 104
Blaðsíða 105
Blaðsíða 106
Blaðsíða 107
Blaðsíða 108
Blaðsíða 109
Blaðsíða 110
Blaðsíða 111
Blaðsíða 112
Blaðsíða 113
Blaðsíða 114
Blaðsíða 115
Blaðsíða 116
Blaðsíða 117
Blaðsíða 118
Blaðsíða 119
Blaðsíða 120
Blaðsíða 121
Blaðsíða 122
Blaðsíða 123
Blaðsíða 124
Blaðsíða 125
Blaðsíða 126
Blaðsíða 127
Blaðsíða 128
Blaðsíða 129
Blaðsíða 130
Blaðsíða 131
Blaðsíða 132
Blaðsíða 133
Blaðsíða 134
Blaðsíða 135
Blaðsíða 136
Blaðsíða 137
Blaðsíða 138
Blaðsíða 139
Blaðsíða 140
Blaðsíða 141
Blaðsíða 142
Blaðsíða 143
Blaðsíða 144
Blaðsíða 145
Blaðsíða 146
Blaðsíða 147
Blaðsíða 148
Blaðsíða 149
Blaðsíða 150
Blaðsíða 151
Blaðsíða 152
Blaðsíða 153
Blaðsíða 154
Blaðsíða 155
Blaðsíða 156
Blaðsíða 157
Blaðsíða 158
Blaðsíða 159
Blaðsíða 160
Blaðsíða 161
Blaðsíða 162
Blaðsíða 163
Blaðsíða 164
Blaðsíða 165
Blaðsíða 166
Blaðsíða 167
Blaðsíða 168
Blaðsíða 169
Blaðsíða 170
Blaðsíða 171
Blaðsíða 172
Blaðsíða 173
Blaðsíða 174
Blaðsíða 175
Blaðsíða 176
Blaðsíða 177
Blaðsíða 178
Blaðsíða 179
Blaðsíða 180
Blaðsíða 181
Blaðsíða 182
Blaðsíða 183
Blaðsíða 184
Blaðsíða 185
Blaðsíða 186
Blaðsíða 187
Blaðsíða 188
Blaðsíða 189
Blaðsíða 190
Blaðsíða 191
Blaðsíða 192
Blaðsíða 193
Blaðsíða 194
Blaðsíða 195
Blaðsíða 196
Blaðsíða 197
Blaðsíða 198
Blaðsíða 199
Blaðsíða 200
Blaðsíða 201
Blaðsíða 202
Blaðsíða 203
Blaðsíða 204
Blaðsíða 205
Blaðsíða 206
Blaðsíða 207
Blaðsíða 208
Blaðsíða 209
Blaðsíða 210
Blaðsíða 211
Blaðsíða 212
Blaðsíða 213
Blaðsíða 214
Blaðsíða 215
Blaðsíða 216
Blaðsíða 217
Blaðsíða 218
Blaðsíða 219
Blaðsíða 220
Blaðsíða 221
Blaðsíða 222
Blaðsíða 223
Blaðsíða 224


Helga Law Journal

Beinir tenglar

Ef þú vilt tengja á þennan titil, vinsamlegast notaðu þessa tengla:

Tengja á þennan titil: Helga Law Journal

Tengja á þetta tölublað:

Tengja á þessa síðu:

Tengja á þessa grein:

Vinsamlegast ekki tengja beint á myndir eða PDF skjöl á Tímarit.is þar sem slíkar slóðir geta breyst án fyrirvara. Notið slóðirnar hér fyrir ofan til að tengja á vefinn.