Le Nord : revue internationale des Pays de Nord - 01.06.1938, Page 38
3°
LE NORD
orientation définitive du cöté des autres pays du Nord, et par
lá méme l’adoption d’une attitude analogue en ce qui concerne
la politique de neutralité. Il me suffira de constater que si la
politique finlandaise méle aujourd’hui ses eaux á celles du large
fleuve nordique, ce n’est pas qu’elle en ait subitement modifié
le cours; il s’agit bien plutöt pour elle d’une jonction naturelle
avec des cours d’eau qui appartiennent á un méme systéme fluvial.
Aussi ne m’apparaít-il pas que nous ayons sujet, dans les autres
pays du Nord, de considérer ce précieux afflux comme celui
d’un élément étranger susceptible de modifier le cours des eaux
scandinaves, déterminé par une tradition de plusieurs dizaines
d’années. On sait assez — et le fait a été suffisamment proclamé
du cöté finlandais — á quel point la Finlande se sent solidaire des
autres Etats nordiques, en ce qui concerne le régime juridique,
l’ordre social et la conception générale du monde et de la vie,
et combien ce sentiment était vivace déjá au temps de son amer
isolement.
J’en reviens donc á l’ancien courant scandinave. De méme
qu’un fleuve qui coule á travers des formations géologiques de
nature diverse peut présenter, malgré une continuité ininterrom-
pue, des aspects dissemblables, la neutralité scandinave et nor-
dique a varié d’aspect dans un milieu historique toujours chan-
geant. Mais elle n’en est pas moins demeurée la ligne fondamen-
tale de la politique du Nord.
Le terme de neutralité peut désigner aussi bien des choses
différentes, et l’absence de définition précise risque de donner lieu
á mainte confusion. Un Etat se proclame neutre á l’heure ou
entre d’autres Etats éclate un conflit armé. C’est ici la guerre elle-
méme qui détermine la neutralité. Mais un Etat peut étre neutre
aussi en ce sens qu’il adopte une attitude de neutralité á l’égard
des oppositions d’intéréts existant entre d’autres Etats. Cette forme
de neutralité convient au temps de paix. D’autre part encore,
la neutralité politique peut étre absolument volontaire et tem-
poraire ou, au contraire, garantie et perpétuelle.
La neutralité des pays nordiques, telle qu’elle s’est manifestée
avant et pendant la Grande Guerre, était une attitude adoptée
par libre choix, dictée par le souci des intéréts de ces Etats, et
qui n’avait aucun appui dans des engagements ou des reconnais-
sances juridiques d’autres puissances.
Une telle neutralité peut avoir été choisie occasionnellement
et uniquement pour des raisons d’opportunité politique et se