Le Nord : revue internationale des Pays de Nord - 01.06.1938, Qupperneq 352

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LE NORD
D’autres déclarations montrent cette attitude avec la méme
netteté. La déclaration la plus connue est certainement celle
faite par l’ancien ministre des affaires étrangéres de Suéde,
M. Östen Undén, dans le comité des 28, le 31 janvier 1938:
« Si regrettable qu’on puisse trouver l’évolution, on ne saurait en aucun
cas contester qu’elle a eu lieu. En constatant que la Société s’abstient d’in-
tervenir selon les méthodes prévues par le Pacte dans les conflits en cours,
il ne sert á rien de dissimuler que cette carence est le resultat d’une con-
frontation des dispositions formelles du Pacte, d’une part, avec les réalités
de l’heure présente, d’autre part. A mon avis, nous n’avons qu’á reconnaítre
ouvertement que la Société, pour les raisons qu’on connaít, n’est pas capable
d’accomplir le programme du Pacte dans sa totalité.
La conclusion á tirer de cette constatation est que la Société des Nations
n’a plus, en pratique, le caractére d’une société coercitive correspondant aux
termes de l’art. 16 du Pacte. Par la force des choses, sans amendement du
Pacte, la pratique a été établie selon laquelle les Membres de la Société ne
se considérent pas tenus d’entreprendre une action de contrainte contre un
Etat agresseur. Cette pratique implique qu’á présent, la Société des Nations
devra étre caractérisée comme une société du type intermédiaire. »
Cette déclaration de M. Undén qui est Pexpression exacte de
la politique de son gouvernement fut adoptée (d’une maniére in-
directe) par le parlament suédois le premier juin 1938.
An mois de mai de cette année, les cinq pays du Nord (car
Plslande, qui n’est pas membre de la S. d. N., participait tout le
temps au travail inter-nordique), aprés de longues négociations
menées par les experts juridiques, promulguaient des régles iden-
tiques de neutralité.
Des déclarations unilatérales de la part des pays montrent la
méme attitude. Voici la résolution adoptée á Punanimité par le
Storting de Norvége le 31 mai 1938:
« En s’associant aux termes du Discours du Tróne, d’aprés lesquels « la
táche de la politique norvégienne doit toujours étre de tenir le pays á l’écart
de complications armées », le Storting maintient le droit du pays d’observer
une neutralité entiére et absolue dans toute guerre qu’il ne reconnaítrait
pas lui-méme comme étant une action de la Société des Nations. »
La déclaration du ministre des affaires étrangéres de la Nor-
vége, M. Koht, (á cóté de beaucoup d’autres hommes d’état nor-
végiens) montre clairement que la résolution précitée n’est qu’une
mise au point du droit déjá en vigueur selon les directives de
1921. Il a dit le 24 juin 1937:
« La Norvége sera certainement toujours préte á remplir les obligations
qui découlent pour elle du Pacte, mais elle a le droit de décider pour elle-
méme si l’obligation se présente á un moment déterminé. »
On pourrait étre tenté de croire que la déclaration du Stor-